编者按：日前，《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》(以下简称《规划》)通过国务院审批。《规划》提出，将黑龙江和内蒙古东北部地区建设成为我国对俄罗斯及东北亚开放的桥头堡和枢纽站，在新一轮沿边开发开放中作出更大贡献。
黑龙江和内蒙古东北部地区包括黑龙江省全部行政区域和内蒙古自治区呼伦贝尔市，面积70.7万平方公里，是我国对俄罗斯及东北亚开放的重要区域，在全国沿边开放格局中具有重要战略地位。
黑龙江是沿边开放大省，与俄罗斯有着2981公里的边境线，共有15个开放口岸，开放区位优势明显。《规划》中，黑龙江的东宁县、黑河市、嘉荫县、抚远县分别与俄罗斯滨海边疆区、阿穆尔州、犹太自治州、哈巴罗夫斯克边疆区毗邻，是我国对俄开放的重要窗口。
10月10日起，记者先后对黑龙江省边境地区先导带的口岸城市绥芬河市，东宁县、抚远县，宁安县进行了探访，切身感受到《规划》的出台对口岸城市发展带来了新的发展机遇，未来一段时间内黑龙江省将通过开放合作平台，促使全省经济借助沿边开发开放契机，步入发展快车道。
东宁县依托对俄口岸优势打造“中国北方玉门关”
东北网11月4日讯(记者 侯巍)日前，一批重达10.7吨的高品质俄罗斯玉石毛料由东宁口岸顺利入境，转运到位于中俄边境的黑龙江宝玉石产业基地的保税仓库里，等待加工和销售。产业基地管理办公室主任李冰说，未来东宁将依托陆路口岸优势打造东北亚地区最大的毛料玉石集散地。
陆海联运大通道发力货物运输抵多个城市
在黑龙江省宝玉石基地旁边，“中国北方玉门关”几个大字醒目提醒你，跨过这道门，陆路便可直通俄罗斯境内。据东宁宣传部工作人员介绍，在全国各类口岸中，东宁口岸距离俄罗斯的符拉迪沃斯托克(海参葳)路程最短，仅153公里，而距滨海边疆区的乌苏里斯克仅53公里。10月14日，在安检口外，记者看到一辆辆俄罗斯牌照的大型货车正在排队通关。
东宁县位于黑龙江省东南部，与俄罗斯接壤，边境线长139公里。陆路可通朝鲜、俄罗斯及独联体其它国家，跨海可向韩国、日本延伸，是东北亚国际大通道上的重要交通枢纽，国家一类陆路口岸。交通设施互相连接是东宁县对俄开放的优势区位所在，货物枢纽站的作用在这里得到最大化凸显。
巴西玉石毛料。东北网记者 侯巍 摄
2012年，东宁县一般贸易完成123，692万美元，东宁口岸完成进出口货物309470吨，东宁县出口俄罗斯的主要产品为轻纺、果菜、机械设备、食品、文化百货、建材用品等。
绥芬河至满洲里高速公路东宁口岸连接线是牡丹江东部地区公路网重要组成部分，是东北东部沿边口岸重要通道，也是哈牡绥东对俄产业带的重要连接线。
大通道优势，让东宁一举成为黑龙江对俄贸易的重要节点。而在规划出台前，作为沿边城市的东宁县早已经先行一步谋划发展，通过通道、平台、基地对外开放体系，在跨境连锁加工、境外园区建设、境外农业综合开发、宝玉石贸易和加工等方面，拉动进出口总值和口岸货运量双提升。
精致玉石“东宁造”沿边开放新高地的华美呈现
10月20日，运载着东宁县东宇经贸公司3吨玉石的货运航空包机，从俄罗斯伊尔库茨克起飞，降落在哈尔滨太平国际机场，玉石货运航空专线正式开通。首批航空玉石被运抵东宁县宝玉石产业基地加工销售。
俄罗斯翠玉手镯。东北网记者 侯巍 摄
在基地内一家珠宝玉石店内，李冰向记者介绍，东宁发展玉石产业得益于几大优势，一是有多年外贸口岸历史，二是中国玉石市场需求量激增，而俄罗斯宝玉石矿产资源丰富，特别是与黑龙江毗邻的俄罗斯地区玉石资源占世界总量的80%，宝石占30%，钻石占27%，填补了我国宝玉石产量逐年递减而需求量增加的问题。三是我省有不少在俄打拼多年的企业家与俄方合作开采矿藏，原料供应充足。同时，东宁也是全国唯一获批进口毛坯钻石的北方沿边口岸。
“中俄航线的开通，大大缩短了货物运输时间，节省了费用，对玉石产业发展提供了更便捷的通道。”李冰说。
东宁过货口岸。东北网记者 侯巍 摄
玉石产业已经成为东宁对俄贸易的一张新名片。据介绍，今年前九个月，东宁宝玉石基地俄罗斯玉石毛料的交易量已经突破300吨。目前，更多的宝玉石毛料源源不断运往东宁，再从这里被运往全国各地。
发展珠宝玉石产业，可以丰富中俄贸易品种，改善中俄贸易结构，促进中俄经贸合作转型升级，为实现中俄双边贸易额2015年达到1000亿美元、2020年达到2000亿美元的预期贸易目标提供有力推动。李冰说，推进中俄钻石贸易可增加我省近百亿美元贸易，或成为黑龙江省经济贸易新的增长点。
境外农业落地生根开花结果
如今，东宁不仅玉石产业一道风景。在离东宁县城区不远的华信工贸集团内，副总经理张英山指着几十台机械说，“你们现在看到的这些机械并不算多，这个季节正是俄罗斯滨海边疆区综合农业园区收获的日子，我们的几十台大马力收割机正在那里收获。”
华信工贸集团展示中心。东北网记者 侯巍 摄
华信集团中俄农业经济合作区是东宁县在俄建设的6个园区中的一个，主要以农业种植为主，三大作物面积达85万亩。目前该园区是集种植、养殖、加工为一体的大型农业园区，也是俄远东地区最大农场。2012年，在遭受秋雨等自然灾害严重的情况下，该集团回运粮食12821吨。今年上半年，回运粮食总额已突破2万吨。“境外自产粮食回运国内，不仅价格适中，且完全绿色纯天然，在市场上很受消费者欢迎。”张英山说。
《规划》的出台，为企业发展带来前所未有的机遇。张英山说，沿边开发开放上升到国家战略，对企业来说是利好消息，企业将利用这一有利契机加大对俄农业综合开发力度，向种植、养殖到加工等多个领域拓展。张英山表示，未来一段时间内，俄农业综合开发或成沿边大开发中最大亮点。
据了解，目前，黑龙江省在俄境内种植土地720万亩，相当于省内3-4个中等县(市)耕地面积，年生产粮食170万吨。对俄境外农业的不断扩大，将大量带动对我省俄劳务输出增加。
《规划》先后八次提到了东宁，明确提出要把东宁当作一个试点进行推广，重点发展境外投资服务、进出口加工、培育境内外上下游衔接的加工产业链。在中俄双边合作越来越深入的大背景下，东宁的未来必将前景广阔。
