繁忙的绥芬河火车站货场。杜怀宇 摄
编者按
《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》是我省第三个国家级战略发展规划。黑龙江和内蒙古东北部地区包括黑龙江省全部行政区域和内蒙古自治区呼伦贝尔市，面积70.7万平方公里，是我国对俄罗斯及东北亚开放的重要区域，在全国沿边开放格局中具有重要战略地位。
加快沿边开发开放，对于进一步推动全省经济社会又好又快发展意义重大。为了引导全省上下统一思想，抢抓机遇，凝聚合力，营造提升我省沿边开发开放水平的浓厚舆论氛围，黑龙江日报从14日起在一版开设“沿边开发开放新机遇”专栏，以宏观分析与微观透视相结合的方式，充分展示《规划》为我省带来的发展机遇以及开放带上的主要地市抢抓机遇谋跨越的创新举措。
黑龙江日报11月14日讯 国务院批复《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，给我省边境贸易带来难得的发展机遇。
全省唯一一家中俄陆海联运内贸货物跨境运输试点企业——牡丹江华晟国运物流有限公司过货车辆络绎不绝；新鲜的果蔬在宁安源丰物流园区经过检验、检疫、报关、封车，几小时后就摆到俄罗斯人的餐桌；东宁县在俄获得1000余吨宝玉石的出口许可，欲打造“中国北方玉门关”；抚远县正在有条不紊地推进木材加工园项目，并探索境外园区发展新模式……
我省25个国家一类通商口岸如同25颗璀璨的明珠，正以各自独特的优势参与东北亚物流大通道建设及国际区域合作，打造口岸贸易“升级版”。
从2005年中俄经贸科技合作战略升级，到2011年中俄贸易总值再创新高，中俄不断展开多方合作，贸易交往日益增强。而我省以独一无二的地理位置优势和历史文化渊源，当仁不让地成为对俄贸易的“桥头堡”。国务院批复的《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，将黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放上升为国家战略，这是继大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划和两大平原现代农业综合配套改革试验方案后，在我省实施的第三个国家战略。
黑龙江这片肥沃的黑土地，迎来了又一次难得的发展机遇。
《规划》站在国家高度，立足于发挥区域比较优势，从扩大沿边开发开放的角度，提出了以“开放促开发”的指导思想，明确了黑龙江和内蒙古东北部地区作为我国沿边开放新高地、我国面向俄罗斯及东北亚开放的重要枢纽站、我国沿边重要经济增长区域和我国东北地区重要生态安全屏障的战略定位。
把黑龙江建设成为我国对俄罗斯及东北亚开放的桥头堡和枢纽站，是党中央、国务院赋予我省的重大历史使命。重任落肩，勇往直前。我省正在把《规划》的核心内涵与黑龙江的具体实际有机结合起来，谋划新思路，让丰富的资源转变为现实的生产力，让原有的比较优势转变为发展的新动力。
打造我国沿边开放新高地。《规划》要求充分发挥地缘优势和合作基础优势，转变发展方式，创新开放体制机制，改善开放政策环境，打造我国与俄罗斯及东北亚开放合作的重要平台。《规划》明确了哈尔滨在沿边开放中的核心地位，要求提升其东北亚区域中心城市功能，大力发展总部经济和临空经济，打造对俄开放的服务中心和区域金融服务中心；绥芬河、黑河、抚远等口岸地区，发展跨境经济、经贸合作，建成物流集散中心、贸易投资服务中心、外向型产业集聚区和国际旅游目的地。《规划》以推动对俄合作转型升级为主线，加强了对境内外各类园区建设、扩大进出口产品加工规模、提升对俄合作层次、拓展投资合作领域的支持，有利于进一步提升我省在全国沿边开放中的突出地位。
打造我国面向俄罗斯及东北亚开放的重要枢纽站。《规划》明确要求以跨境通道和口岸建设为重点，加快交通基础设施建设，打通陆海联运、江海联运通道，形成对接俄罗斯、辐射东北亚、内联国内腹地的综合交通运输体系，建设功能配套、衔接紧密、快速便捷的国际大通道。完善交通运输体系，构筑以哈尔滨为枢纽，绥芬河——满洲里铁路为主要通道，连接边境地区的扇形放射铁路网；以哈尔滨为轴心，连接边境口岸高速公路为主骨架，沿边高等级公路为弧线的扇形公路网，以哈尔滨国际机场为中心、区域中心城市和口岸城市为骨干，通勤机场和通用机场为补充的航空运输布局体系，构筑内外联系顺畅、功能完善、便捷高效的国际大通道。
打造我国沿边重要经济增长区域。推动产业结构优化升级，形成以现代农业为基础，现代工业为主体、现代服务业为支撑的开放型产业体系。大力发展种植业、畜牧业等现代农业，建设维护国家粮食安全的战略基地和绿色有机食品种植基地。积极发展高端装备制造、化学工业、矿产采掘加工业、食品加工业、林木加工业、新材料产业、生物产业和电子信息产业，建设全国重要的重大装备制造和出口基地、绿色食品加工基地和能源资源保障供应基地。加快发展旅游、现代物流、商务服务、国际金融服务、文化产业等现代服务业，建设国内外知名的旅游胜地、面向俄罗斯和东北亚的物流枢纽、贸易投资服务基地和区域金融服务中心。
打造东北地区重要生态安全屏障。加强森林、草原、河湖、湿地生态系统保护和建设，加快界河治理和黑土地整治，加大松花江流域、兴凯湖和穆棱河流域等重点区域环境整治力度，严格控制废水、废气和固体废弃物排放，加强土地、水等资源节约和管理，大力发展循环经济，建设节约型和环境友好型社会，扩大与俄罗斯的生态保护国际合作，进一步提升保障东北地区生态安全能力。
蓝图绘就，目标明晰。《规划》提出，到2020年，全国对俄罗斯及东北亚沿边开放重要的桥头堡和枢纽站基本建成，成为全国沿边地区重要经济增长区域，与全国同步实现全面建设小康社会目标。到2025年，沿边开放桥头堡和枢纽站地位进一步巩固，开放型经济体系全面建成，成为全国有重要影响力的经济增长区域。
机遇与挑战并存。经历了改革开放之初的探索启动、世纪之初的发展壮大，龙江人再次傲然挺立在沿边开放的潮头，破冰起步、砥砺前行。加快建设沿边开放的桥头堡和枢纽站，龙江人在书写“中国梦”龙江篇章的进程中又迈出了坚实的一步。
