东北网12月16日讯 沿街撒落残土、无视信号灯……每到工地开工季节，“疯狂”残土车总是让人深恶痛绝。15日，哈市渣土运输行业协会正式成立，将吸纳运输企业、车辆纳入协会，通过研究制定入会企业车辆统一编排拉运等一系列新“家规”，逐步使渣土运输行业步入良性循环。

　　

　　现状

　　“疯狂大货”马路横行

　　近年来，哈市治理残土车经历了“三起三落”。2008年哈市就组织开展了专项整治行动，处理了一些违规违纪企业，教育了一大批驾驶人员，当时起到了一定效果。但这些整治行动，受各种因素影响，多以运动式、突击式或单打一的方式进行，没有形成联动、互动，治了标没治本。今年以来，为清理净化渣土运输市场，哈市再次组织相关单位人员对全市近年渣土运输行业情况进行了调研，对存在的问题进行了梳理。

　　从调研情况看，哈市57家运输企业，注册登记从事渣土运输的只有16家，车辆294台。而目前，哈市渣土运输市场上存在大量没有管理部门备案、注册的黑户、黑车。这部分车大多又是省外和农垦系统车籍，存在监管盲区。这些车辆在马路上横行，超载、超速，给哈市交通安全、环境安全、人民生命安全带来了极大危害。群众反响极大，到了深恶痛绝的地步。今年，在执法部门集中打击下，哈市残土拉运情况有所好转，但没从根本上解决问题，没建立管理长效机制，残土拉运市场混乱依旧，残土车频频被媒体曝光。

　　原因

　　层层转包盘剥

　　逼入“多拉快跑”怪圈

　　记者在调查中了解到，过去由于渣土运输资源大部分控制在一部分人手中，经层层转包，运输利润被层层盘剥，社会的平均利润大多被中介人员拿走，实际上的市场运价仅占合同价格的30%左右，真正从事渣土运输的企业投入大、风险高，甚至修车钱油钱都挣不回来，更不要说利润了，所以“多拉快跑”的现象频频出现。

　　此外，一些执法部门执法标准不一，以罚代管和收取路面“保护费”、“好处费”的腐败现象也在一定地区、一定路面上不同程度存在。这些问题的存在，也隐性加大了运输成本。个别建设单位为最大化逐利，在建审手续还没办的情况下就破土动工，雇佣一些没有资质、不负责任的运输队伍，一方面拼命压价，一方面多拉快跑。个别驾驶员素质较差，严重违反交通秩序，超速超载，运输中洒落、随意倾倒现象严重，有的甚至干脆把渣土倒在马路上，群众怨声载道。另外，外地牌照车辆不在哈市办理车检、私自改装和大量无牌照或套牌车掺杂在渣土运输行列中，不受任何限制的乱拉乱跑，扰乱了行业秩序，破坏了行业形象。仅2010年，哈市全年就发生重型货车交通事故243起，死亡164人，事故起数、死亡人数分别占全年总数的26.16%和38.14%。2011年6月，一辆疯狂大货因争道抢行，与一辆面包车相撞，造成面包车内7人当场死亡的惨剧。一段时间以来，百姓对渣土拉运车辆避之如虎，称之为“疯狂残土车”。

　　对策

　　打击违法行为

　　成立行业协会

　　为解决隐藏在“疯狂残土车”背后的一系列问题，哈市政府想了很多办法。依托哈尔滨交通集团优势，成立了国有渣土运输公司，目的就是起到典型示范作用，为其他企业打样；在对渣土运输行业进行调查摸底、调研分析的基础上，充分借鉴其他兄弟城市的管理经验，决定组建渣土运输行业协会。发挥渣土运输行业协会的行业指导和自愿、自觉、自律作用，彻底改变哈市渣土运输行业混乱无序状态，逐步向机制健全、行业指导、依法维权、安全环保、服务民生方向发展。

　　记者在采访中了解到，该协会正在研究制定拉运渣土的行业标准。包括车型、车辆标识、拉运载重、市场价格等，遵守怎么鼓励，违反采取什么措施处理等；同时研究制定“源头告知、互动制度”。以哈市政府行政审批服务中心为牵头单位，研究如何从源头上理顺在项目规划审批之初，在第一时间就能掌握这一时期的土方量，第一时间以流程的形式向协会反馈。协会要掌握土方量，为企业提供拉运信息，为双方牵线搭桥签订拉运合同，统一编排拉运计划，安排好拉运时段、车辆等；同时打击非法违法行为，对一些建设单位私建滥建，不办理任何手续就开工，破坏渣土拉运市场秩序的，相关部门要研究对这些建设单位挂黄牌警告、挂红牌警戒，严重者要清除哈尔滨的建设市场。对违法拉运行为，不但要对车主、驾驶员依法处罚，还要严查渣土从哪里拉出来的，哪个单位的，有没有建审手续等。此外，哈市要建立联席会议制度，定期由市政府召集会议，研究一个部门无法解决，只有联动才能解决的问题。