牡丹江市民政局

　　牡丹江市下辖五城区和五个县(市)，总人口297万人，老年人口44.5万人，占比14.98%。2012年成立“牡丹江市养老服务行业协会”，共吸纳77家养老服务实体作为理事单位。两年来，协会充分发挥“提供服务、反映诉求、规范行为”的应有作用，为行业健康持续发展营造良好的外部环境。截止目前，全市机构养老床位12323张，每千名老人占有床位数27张。我们的主要做法是：

　　一、立足服务，助力养老服务快速发展

　　协会始终坚持以服务会员，改善老年人福祉为宗旨，成为政府推动和发展养老服务事业的有力助手。一是立足本职，反映诉求。协会积极配合民政局加强惠老相关政策落实力度，多次协调人社、物价、税务等部门，帮助养老机构解决在用水、用电、供暖、税费减免等方面遇到的难题，引导养老机构合理使用民办公助补贴资金，改善老人生活环境，通过全程服务、有效管理，促使其上规模、上档次，坚定和增强了经营者信心，有效地调动了社会资本参与发展养老事业的积极性。二是维护权益，规避风险。为帮助养老机构和老人解决责权问题，最大限度地规避风险，使双方合法权益得到保障，协会成立之初牵头组织部分资历深的机构会员代表和专业律师，在借鉴本地和外地经验的基础上，制定了我市统一规范的《养老机构入住协议书》,已在全市各类养老机构中推荐使用，得到一致认可。三是积极作为，破解瓶颈。本着保险条件最优、保费最低的原则，多次寻求与中保股份有限公司牡丹江支公司等多家保险公司合作，组织会员代表以召开座谈会的方式，进行现场交流，突破了老年人参加意外伤害险年龄限制等重要条款，减少或弥补因意外伤害给老年人及其家庭带来的经济损失，降低养老机构风险。

　　二、规范标准，引导养老服务健康发展

　　协会注重加强养老服务规范化和标准化建设，改革创新步伐，发挥市场活力，创新服务指导方式。一是抓业务指导，促增强发展后劲。走进筹建中的养老机构，分别在发展前景、优惠政策、养老机构建设基本规范、护理员配备比例等方面给予面对面指导，帮助民营投资者理清进入养老事业面临的困难和问题，引导其合理规划，实现有效投资；深入运营中的养老机构，针对饮食起居照料、公共卫生、居住环境等方面，进行定期、不定期的实地勘查，实现我市养老机构动态化管理，不断吸纳更多的民间资本投资养老服务领域。二是抓业务交流，促优化服务职能。组织442名社区干部研讨交流，提高养老惠老政策的知晓度，全面增强社区干部为老服务的意识和本领，把养老惠老政策落到实处。三是抓队伍建设，促提升服务水平。实行养老机构从业人员执证上岗制度，按照统筹规划、分级培训、分步实施的原则，积极鼓励会员单位参加民政部培训中心、中国福利协会、我市培训学校开展的示范培训，近两年内，累计已有564名养老护理员取得的市培训资格证书，100名院长获得管理资格证书，54名机构院长和28名护理员先后赴京参加培训。18人取得中级护理员执业资格，截止目前我市院长执证上岗率达到80%，护理员执证上岗率70%。

　　三、拓宽内涵，促进养老服务多元发展

　　近年来，我市养老服务工作坚持以机构养老创品牌、居家养老创特色、候鸟养老辟新径为要求，较好地满足了不同老人的多元化养老需求。一是打造服务品牌。率先在省内实行民办养老机构等级评估制度，成立评估领导小组实地勘察考评。2013年末，对5家二星级、4家三星级、2家四星级养老机构进行授牌表彰、树立典型，促进养老机构提档升级，这为我市养老服务工作标准化和规范化建设做出了探索和尝试。二是创新服务手段。选取星级民办养老院作为试点，鼓励民办养老机构利用闲置床位、资源优势，为社区老人开展居家养老服务，目前，我市已有8家不同规模的民办养老机构，已成功为社区居家老人提供日托、夜托、助餐、医疗、康复、娱乐等服务。同时，利用电信网络手段联合家政、餐饮、维修等服务实体，推进居家养老服务中心项目建设。三是延伸服务领域。结合我市养老资源，选取3个公办机构和2个民办机构作为候鸟异地养老接待基地，拟定《候鸟异地养老接待方案》。协会借助异地养老联盟组织搭建的平台，我市社会福利院、南山老年疗养中心已成为养老中国网第35和36号牡丹江候鸟养老基地，并达成接待来自联盟组织的30-50名北“漂”老人到我市消夏避暑的置换性服务意向。截至年底，协会牵头组织将实现200人次的异地候鸟养老，今后还将积极探索、不断尝试，以促进现代服务业加速发展。

　　四、营造氛围，实现养老服务全面发展

　　协会始终注重营造敬老、爱老、助老的良好社会氛围，让老年人拥有更加幸福、祥和的晚年生活。一是创建“三个”信息化宣传平台。秉承“围绕中心、服务大局、关注热点、打造亮点”的理念，开通了“牡丹江市养老服务网”，发挥网络优势，精心收集整理网上舆情，努力抓好宣传报道，成功搭建起服务社会公众，开展互动交流，实现资源共享的为老服务新平台，网站开通至今，总点击率达16万次；创立《丹江养老》季度刊，已出版8期，图文并茂、内容务实，成为我市养老政策宣传、发展成果、经验做法、信息传递的重要窗口；制定完成了我市第一本规范、完善、科学的养老服务工作实务手册，为我市积极参与养老服务业的经营者、管理者、服务者，在管理、技术、政策等方面提供借鉴。二是发起助老行动。举办“月满中秋、爱满空巢”走访慰问活动，组织志愿者为老人理发、打扫卫生、帮助空巢老人与远方的儿女视频聊天，共同观看丰富多彩的文艺节目，让空巢老人度过祥和的团圆节。与市社会福利院，携手开展“温情黄手环，关爱老年人”免费发放活动，面向入住养老机构的200名失智老人免费发放黄手环，解决部分失智老人易走失难题，为老人照亮回家的路。三是践行爱心公益。为进一步丰富老年人精神文化生活，与爱心企业共同发起了“助老赠报”公益活动，向在市区部分养老机构里生活的老年人们赠送了180份报刊，此次活动成功为爱心企业搭建起了“爱心助老服务”公益平台，拓展了我市爱心志愿服务的新途径和新内涵。