宁安市民政局

　　宁安市位于我省东南部，面积7924平方公里，行政村240个，城市社区11个，人口总数44.5万，其中老年人口数为63479人，占人口总数的14%。针对我市老龄化、高龄化、空巢化加剧、公办养老机构不足的情况，我市充分整合社会资源，推进居家养老服务加快发展。

　　一、加强领导、健全组织，全力构建三级网络体系

　　我们把居家养老服务工作作为一项民生工程，切实加强领导，成立了宁安养老管理办公室，工作人员4人，承担着全市居家养老服务机构的业务指导、服务管理、综合培训等工作。在城市中以街道办事处为依托成立了一所占地面积2000平方米的居家养老服务中心，配备专业工作人员5人，承担着居家养老服务购买对象与服务网点的对接工作。在乡镇中以乡镇公共服务中心为依托，以村为单位成立11个社区居家养老服务站。社区居家养老服务站是以家庭为核心，以专业化服务组织为载体，通过上门、日托、邻里互助、“自雇”等形式为老人提供服务。2014年，我市投资500万，拟建一所2000平方米的社区居家养老服务站，具备居家养老服务日间功能，配有“六室一堂”即学习书画室、图书阅览室、心理咨询室、棋牌室、健身康复室、休息室、老年小食堂等设施，满足了不同层次、不同特点老年人的多样化需求。

　　二、组建队伍、强化服务，不断满足居家服务需求

　　开展社区居家养老服务，需要有一支专业、专心、专注的服务队伍。为促使居家养老服务工作全面顺利的进行，我市建立了三支服务队伍。一是社区助老服务队伍。我市拥有社区居家养老工作人员24人，每年定期开展技能培训，熟练掌握养老服务工作的基本知识和专业技能，做到工作熟练，服务规范，为居家养老服务工作的开展莫定基础。二是专业助老服务团队。今年我市居家养老服务中心利用辖区资源与多个专业助老服务机构达成协议。其中包括2家医疗诊所，免费为社区60岁以上的老人进行常规检查，低收费上门为老人看病治疗。同时还有3家杂货店提供送货、代购服务，2家理发店提供上门理发、修面、烫发、染发服务，1家居家维修点提供上门维修服务，资源共享，全方位为老年人提供人性化的服务。三是社区志愿者服务团队。在实施社区居家养老服务工作过程中，由社区委员会牵头，充分发挥社区党员和热心老年事业志愿者的团队优势，无偿帮助特殊群体的老年人，做一些力所能及的家务以及上门陪老人聊天、表演节目、为有需求的老人提供应急救助和帮扶等。目前，我市社区义工志愿者帮困结对15位老人，以老助老结对11位老人。志愿服务也逐步成为社区居家养老服务的重要组成部分。

　　三、整合资源、搭建平台，拓展居家养老服务领域

　　一是以网络服务呼叫系统为载体，辐射全市居家养老服务。我市今年5月成立了光彩居家养老呼叫服务中心，通过整合辖区商业、服务业、医疗卫生、文化娱乐等行业、以智能化的“电子保姆”自动呼叫系统为载体，采用联网联动的社会化服务模式手段，构建覆盖全市的智能化居家养老服务体系。目前我市已有64位老人购买了“电子保姆”呼叫系统，实现老年人足不出户就可享受医疗急救、家政服务、商品配送、政策咨询、以及各种生活照料服务，

　　二是提供多层次、多种形式的社区生活照料服务。一是对高龄和不能自理的老人，以上门照料服务为主，提供医疗、康复、护理、家政等全方位服务；二是对生活能基础自理的中高龄老人，运用日托中心、康复站等形式开展服务；三是为低龄、健康老人，特别是“空巢”家庭老人提供精神慰藉、医疗保健、家务料理等社区服务，并鼓励支持他们参与社区公益活动。

　　三是有效利用、整合社区服务资源，提供文化娱乐服务。我市利用社区服务站的现有资源，为老年人提供老年学校、知识讲座、学习培训、书法绘画、图书阅览，以及健身活动设施，同时社区还组织老年人成立唱歌舞蹈队、老年人秧歌队，丰富老年人的晚年生活。

　　四、建章立制，公益服务，提升居家养老服务能力

　　2011年，我市出台了《宁安市居家养老服务管理制度》、《宁安市居家养老服务需求评估管理办法》，制定了《申请政府购买服务老年人自理能力的评估表》，在社区居家养老服务中开展老年人身体状况评估，建立社区老年人健康档案，按照身体状况和自理能力，分轻度、中度、重度3个照料等级，并提供不同层次的照料服务。同时通过签订协议的方式，明确管理机构、服务机构和服务对象的权利、义务和责任，确保居家养老服务工作规范化开展。我市居家养老服务指导中心还经常不定期的检查各社区居家养老服务工作的进展情况，走访受助老人家庭，定期召开居家养老工作的指导会议，并在社区内设立居家养老服务质量监督举报电话，方便广大群众对居家养老服务情况的监督。

　　今年，我市将在做好政府购买服务的基础上，积极探索推广“结对帮扶、邻里互助、邻里守望”等公益服务方式，把政府投入与社会各界参与相结合、社会化居家养老与规范化社区服务相结合、专业居家养老服务与志愿者服务相结合，广泛覆盖居家养老服务网络，满足老年群体全方位、多层次、宽领域的服务要求，实现老年群体困有所动、难有所帮、需有所应，使居家养老服务工作做到服务更加到位、管理更加科学、群众更加满意。