东北网4月17日讯 近几年，随着人民生活水平不断提高，物质文化生活不断充裕，改善与提升居住品质日益成为广大群众的共同追求。五年间，佳木斯市CPI总水平呈基本稳定、逐年回落的局面，其中居住类(租赁房房租、住房保养维修材料、水电燃料、自有住房)价格整体走势前高后低，其价格变动对居民消费价格总水平和居民生活的影响日益趋缓。

　　居住类价格变动涨幅逐月回落。五年(2012-2016)期间，佳木斯市CPI居住类价格累计上涨10.5%，年均涨幅2%，分别高于CPI总水平累计上涨率1个百分点，年均涨幅0.2个百分点，居住类涨幅大幅回落后呈平稳下降。

　　居住类价格对CPI总水平影响逐年减弱。过去五年，我市CPI分别上涨3.9%、2.0%、1.8%、0.7%和0.8%，各年居住类价格上涨分别拉动总指数上涨0.69、0.42、0.10、0.18、0.03个百分点，除了2015年居住类价格对CPI指数上涨的影响程度较大，其他年份对CPI总水平上涨的影响呈现逐年减弱趋势。

　　居住类项目涨多跌少。过去五年，居住类价格中的21个小类价格累计呈现“12涨2降7平”，上涨面为57.1%。其中，居住类中公房房租价格上涨9.6%；受房屋租赁市场影响价格上涨的有私房房租价格上涨2.3%、自有住房价格上涨7.6%；受劳动力等生产经营成本价格上涨影响，装潢维修费价格上涨43.1%；受政府资源品价格调整而价格变动的有：管道燃气价格上涨34.5%、水价格上涨4%、电价格上涨4.6%，煤炭价格受供需影响，带动其他燃料价格上涨69.6%，煤炭作为水泥生产的主要燃料原料，它的价格涨跌直接影响水泥价格的涨跌，水泥价格上涨3.9%，近几年国际原油价格加速上涨，国内成品油价格上调预期强烈，这也在一定程度上影响了液化石油气的供应，液化石油气价格上涨5.5%。

　　五年里，佳木斯市CPI居住类价格涨幅历经高位上扬、温和上涨、以及小幅回落三个阶段，综合影响因素很多，其中人工成本上涨推高价格为首要因素。五年间，装潢维修价格累计上涨43.1%，年均涨幅7.4%。人工成本上涨是部分居住类服务项目价格上涨主要原因之一，尤其在一些劳动密集型服务行业，工资水平的提高对经营成本上涨有较大影响，人工等经营成本的连续上涨直接推动居住类中装潢维修价格上涨。

　　资源价格改革拉动居住类价格上涨。水价格累计上涨4%，电价格累计上涨4.5%，管道燃气价格累计上涨34.5%。水、电、燃气等资源品价格变动直接影响CPI居住类价格。近几年，佳木斯积极稳妥地推进资源性产品价格改革，反映市场供求关系、资源稀缺程度，价格杠杆在促进经济转型升级过程中的作用逐步显现。从2012年7月，佳木斯市实施阶梯电价收费方案，经测算由每百度54元，调整为53.34元。2012年10月，管道燃气价格由每立米2.00元，调整为2.65元。2016年1月1日，分别实施调整居民生活用气阶梯价格和自来水阶梯价格，经加权测算管道燃气价格由每立方米2.65元调整为2.69元，水价由每立方米2.00元调整为2.08元，通过实施一系列资源品价格改革，加强了水、电、天然气等资源品的价格调节和传导机制，更加反映了其市场供求关系和资源稀缺程度，并在将后期持续影响居住类价格走势。

　　液化石油气价格波动。2012-2016年，液化石油气价格累计上涨5.5%，年均涨幅1.0%。主要原因是近年来原油、天然气等国际大宗产品价格波动对CPI总水平及居住类中的液化石油气价格影响较大，尤其在国际原油、天然气价格震荡，直接推动市区居民使用的罐装液化石油气成本下降；同时，随着近年来佳木斯市管道燃气逐渐普及，尤其市区新建楼盘小区普遍铺设管道燃气，前期老式楼房也已改造管道，其价格及使用的便捷程度相对传统的罐装液化石油气更有优势，随着今后的市场需求随之下降，价格走势也将进入负增长区间。

　　今后要想稳定居住类价格首先要持续推进资源品价格改革。长期以来，诸如水、电、燃气等资源品价格基本都是政府定价。建议应逐步深入相关资源品价格改革，充分发挥出价格对资源配置的基础性作用，使资源品价格的调整能够及时反映市场供求等方面的变化。同时，在定价过程中要充分考虑社会的承受力，特别是与生活息息相关的水、电、燃气价格的制定，要充分兼顾低收入家庭等困难群体。

　　其次，通过加大扶持力度激发市场活力。水、电、燃气等价格的上涨，会使得企业及商家的用工成本继续上涨。建议应通过减轻商铺税负等方式，降低个体工商户、小微商业等市场主体中的运营成本；加大对生产性服务业和生活性服务业等的扶持力度，简化其经营场所登记手续，放宽经营场所条件，降低准入门槛；在政策上建立公平、规范、透明的市场规范标准，从根本上调节因居住类价格上涨而导致的CPI上涨。

　　另外，建立健全住房租赁市场，促进房屋租金稳定。强化住房租赁管理是稳定房租租金水平的重要途径。建议应通过鼓励住房租赁消费，建立购租并举住房制度，加大税收、金融和土地等方面政策扶持力度，加快建成渠道多元、总量平衡、结构合理、服务规范、制度健全的住房租赁市场，同时，通过完善住房租赁法律法规，建立健全住房租赁信用管理体系，规范租赁市场的健康，正常和有序发展，强化政府部门对住房租赁市场的监管。