东北网8月28日讯 佳木斯桦川县信访工作通过创新管理办法，独辟蹊径，在全省首创信访“模拟卷”，再加上即来即查的电子档案以及“大数据”支撑，构筑了坚固的“标准信访”基石。

　　在桦川县信访局记者看到了经过180天酝酿而形成的《桦川县信访案件模拟卷宗》。整个“模拟卷”厚重而规范，厚重源于“模拟卷”酝酿的时间及其意义，规范则是“模拟卷”最大的特点。每一页如何编排，来访群众的信息、来信、事由等如何排列，都是经过仔细斟酌、反复推敲的。目前已在全县72家重点单位推广使用。

　　“很长一段时间以来，信访事件信息不匹配、事由不清楚的情况在很大程度上阻碍了信访工作的顺利进行，‘模拟卷’清晰明了地展示着何人、何事，让我们工作起来没有了后顾之忧。”桦川县信访局局长孔祥林说。

　　在推出“模拟卷”的同时，桦川信访局还建立了自己的纸质及电子档案系统。悦来镇居民孙某上访反映自家2007年拆迁时，开发商给他家的补偿款不合理，要求给予补偿。信访局工作人员接访后翻阅了电子档案，并打出一份完整的档案文件。当看到文件上不仅有当时的拆迁协议，还有对相关人员的补充材料、各种收据，以及2013年他上访时的回复，孙某哑口无言。

　　在桦川信访档案室，一本本装订成册的档案整齐地摆放在巨大的档案柜中。负责档案系统的李华北说：“这里全部是纸质档案，已经扫描进入了电子档案管理系统，轻点鼠标，所需要的档案一目了然，从接访到处理结果全部收纳其中。”

　　“如果没有这些电子档案，有些时间久远的上访事件处理起来就很难了，要花费的时间也长，就会造成群众的不满情绪。而通过电子档案调取，几分钟就能拿出有理有据的凭证，上访者也服气，多数都表示不会再上访了。”李华北介绍说。

　　据了解，目前，桦川信访档案室可保存卷宗超过1万本，使用期限超过10年，现已规范存储历年信访档案2580册，有效解决了历史积案无档案、重复信访无查询和档案易丢失等问题。

　　同时，电子档案的预警机制可对办理过程中的档案进行督办催办，超过45天未办理的上访案件会“亮红灯”，避免了档案遗漏或积压，也便于及时掌握档案情况和办理进度。电子档案还可统计各年度各问题分类别的档案数量，以柱状图或折线图的形式显示出来，通过图表可以直观了解各类问题在设定时间范围内的构成、比例及趋势。

　　目前，由“模拟卷”、电子档案形成的信访“大数据”为桦川信访工作的各项指标量化和领导管理决策提供了权威数据支撑，对已形成的档案数据进行多维度的分析统计，建立信访管理工作的“放大镜”，从以往难以看到的角度重新透视和审视信访工作，发现信访工作的潜在问题和深层次原因，大幅度提升了工作成效。