贯彻新发展理念 汇聚转型发展新动能

　　鸡西市委副书记、市长张常荣

　　党的十八大以来，鸡西市深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对黑龙江的重要讲话精神，在省委省政府的领导下，砥砺前行，攻坚克难，以转型发展为主线，全力实施“三大战略”，做大做强“四大主导产业”，倾力建设“一都五基地”，奋力走出一条资源型城市转型发展的新路子，经济社会实现了平稳向好的发展态势。

　　聚焦实体经济，夯实转型发展的产业根基。转型发展，产业先行。按照总书记提出的“五个要发展”“三篇大文章”“五头五尾”的要求，围绕“工业强市”目标，提升工业发展水平，夯实转型发展之基。一方面，上项目扩增量，做大做强“两黑一绿一药”四大主导产业。坚持做精石墨产业，先后引进了北汽、韩国LG、中国宝安、香港浩市等国内外500强企业，打造了超硬、密封、石墨烯等多个产业链。目前，全市石墨企业达到43户，其中深加工企业21户。坚持做长煤化工产业，走“煤头电尾”“煤头化尾”之路，积极推进大唐热电8.5万千瓦背压机组、中石化20亿立方米煤制气等煤电化项目，开工建设了占地30平方公里的现代煤化工园区。坚持做优绿色食品产业，走“粮头食尾”“农头工尾”之路，引进了中粮、汇源、娃哈哈等大型企业，大力发展绿色有机农产品、高品质乳制品、优质肉产品和特色山产品加工。坚持做大生物医药产业，珍宝岛药业、乌苏里江药业等企业不断发展壮大。2016年，四大主导产业实现产值143.1亿元，占工业总产值的75%。另一方面，裂变升级优存量，提升企业的竞争力。围绕现有工业企业，采取技术升级式、数量扩模式、资本注入式、多元合作式等方式，促进现有企业加快发展，使老树发新枝。2013年以来，青岛啤酒、珍宝岛药业等企业共实施裂变项目117个，新增规上企业71户。

　　坚持多点发力，拓展转型发展的增长空间。把拓展增长空间，培育新的增长点，打造发展新动能，作为推动转型发展的重要路径。坚持上新项目拓展增长空间。2013年以来，共实施投资5000万元以上重点产业项目364个，累计完成投资399亿元，其中投资10亿元以上大项目10个，有力助推了产业多元发展、精深发展，为经济发展注入了新动能。围绕既有国内总需求增长空间，又有鸡西供给优势，深刻把握三次产业中的整体性发展机会，梳理筛选了27个中观层面的新增长点，制定了三年培育计划，谋划了130个投资5000万元以上产业项目，总投资588亿元。坚持发展新产业新业态新商业模式拓展增长空间。大力推进旅游业与文化、体育、康养等产业融合发展，旅游业总收入年均增长15%以上，对经济的贡献率不断提高。大力发展电子商务，建成烯世墨宝、五色谷、煤海网等本地电商平台18个，电子商务企业达到261户。2016年，快递业务量增长78.2%，收入增长71.4%。

　　深化改革创新，激活转型发展的内生动力。坚持以改革创新助推转型发展，破解历史遗留问题。强化“双创”增活力。深入推进“大众创业、万众创新”。2013年以来，全市累计建成5个国家级、18个省级创新平台，培育创新型企业147户，实施国家、省级创新项目108个，转化各类科技成果300余项。国家石墨产品质量监督检验中心(黑龙江)、黑龙江省石墨标准委员会、省唯一一家石墨烯院士工作站落户鸡西。持续推动科技人员、大学生、农民、城镇转移就业职工四支队伍创业就业，全市新创办规模以上科技型企业54户，创业农民达4.5万人，拉动就业9.6万人。

　　深化改革增动力，推进行政审批制度改革，市级行政审批由409项精简为136项，市级非行政许可审批事项126项全部清理。坚持让数据多跑路、让群众少跑腿，在全省率先建成开通网上政务中心。先后完成了“营改增”试点、县级公立医院、医疗机构分级诊疗等改革任务，承担了矿区增量配电业务改革、产城融合示范区、尝试教育示范实验区等国家级改革试点任务。

　　着力改善民生，共享转型发展的实践成果。坚持以人民为中心的发展思想，针对群众最关切的问题发力。每年全市财政用于民生支出占总支出的65%以上，五年累计民生支出达427亿元。全力办好群众最关切的民生实事。先后实施了总投资110亿元的采沉区棚户区、总投资25.6亿元的城市供水等一系列民生工程，6.7万户、20余万采沉区居民将全部出棚进楼，76.8万户市民用上了优质放心水，4.7万户矿区群众享受到与市区居民同等的供水、供热待遇，1.5万户农村居民用上了分布式能源和一体化卫浴。全力化解群众反映最强烈的民生问题。131个居民房屋产权证办理项目，已解决79个。18个棚改未回迁安置项目全部启动回迁，11304户居民将于2018年年底前住进新楼房。全力提升人民生活水平。

　　2016年，全市城镇居民人均可支配收入达21227元；农村居民人均可支配收入增长8.5%，增幅全省第一。妥善安置龙煤分流职工，8897名分流职工中，有2500人实现公益性岗位就业，3600余人实现灵活就业。加大对弱势群体的救助力度，城乡低保标准分别比2011年提高112%和186%。推进精准扶贫、精准脱贫，打造了14个食用菌、蔬菜特色产业基地，帮助农民自主脱贫。民生保障的温度持续提升，广大人民群众在改革发展中享受了更多更大的实惠。