大力培育我省冰雪运动后备人才

　　省政协委员、民进省委主委、哈尔滨市政协副主席张显友

　　我省作为冰雪大省，具有开展冰雪运动的资源优势、悠久传统和群众基础。大力培育冰雪运动后备人才，助力北京冬奥会、冬残奥会成绩提升，推动“三亿人参与冰雪运动”目标早日实现，既是龙江义不容辞的义务和责任，也是提高我省冬季体育运动水平，保持冰雪运动项目持续、健康发展的重要举措。

　　就培养我省冰雪运动后备人才的发展提出建议，一是打牢学校冰雪体育的基础，着力扩大冰雪运动人口。鼓励各类学校开展特色冰雪项目，加大对体育传统项目学校资金和政策扶持力度，在全省中学开展冰雪体育项目列为中考体育考试科目试点工作；大力推进冰雪运动进校园、进社区、进乡村，深入基层普及冬奥会和冰雪运动知识，广泛开展雪地足球、趣味滑冰、冬季运动会等群众性冰雪体育活动；加快冰雪产业发展，培育冰雪体育赛事品牌，促进冰雪竞赛、健身、场馆、贸易、旅游、展会和科技产业多元协调发展。二是明确培育精英的目标，健全后备人才培养管理机制。因地制宜规划布局，建议各市地围绕我省承担的奥运任务，进行项目分工布局，突出开展优势项目、重点项目和自身特色项目；加强训练网络建设，形成青少年初级训练、中级训练、高级训练三级训练网络体系；建立联动培养机制，建立“体教结合、校企结合、校社结合”的人才培养联动机制，教育部门、冰雪企业和单项协会形成资源交换、跨界合作的冰雪教学联盟，打造全国精英冰雪人才的培养高地。三是把握创新投入的手段，完善后备人才培养保障体系。畅通冰雪后备人才升学渠道，在省内高校设立冰雪项目运动队，出台冰雪项目单独招生政策；深化青少年冰雪后备人才培养投入创新，建立政府主导、市场参与、社会支持的培养经费投入机制；全面加强青少年冰雪体育设施建设，落实公办体育运动学校生均教育经费，将基层冰雪项目体育设施建设纳入全民健身公共体育服务体系，明确其在公共体育设施的规划和建设中所占比例。四是关注执教能力的提升，加强教练员队伍建设。依托黑龙江冰雪体育职业学院等省内外高校，定期开展教练员和运动员的集中培训、进修和教学交流活动。对输送高水平人才的教练员提高奖励标准，提高教练员队伍待遇。加大对业余后备人才训练的科技投入，积极开展运动训练科学课题攻关活动。

　　关于促进我省边境地区人口合理增长的建议

　　省政协委员、农工党省委主委、齐齐哈尔大学校长马立群

　　边境地区地处对外开放的前沿，在改革发展稳定大局中具有重要战略地位。由于我省边境地区地理位置相对偏远，除个别口岸经济发展较好外，绝大部分边境地区属于自然条件相对恶劣、教育和经济发展滞后、道路交通不通畅和公共服务基础设施相对落后的区域，致使边境地区人口总量逐年减少，人口年龄结构失衡，劳动力素质下降，制约了边境地区经济社会健康发展。

　　我省应加大力度支持边境地区加快发展，建议因地制宜综合施策，吸引集聚人力资源。一是恢复和增加我省边境地区高寒补贴。二是加大基础设施投入，提高边境地区基础设施建设水平，吸引更多外来人口到我省边境地区发展。三是加强教育文化建设，大力发展边境地区高等(职业)教育，合理规划专业，为边境地区发展培养急需人才。建议充分发挥特色区域文化优势，助推边境地区产业发展。一是在国家政策允许的范围内，充分利用边境地区独特的区位优势和良好的生态优势，发展康养产业和边境特色旅游产业。二是结合边境地区特色产业，发展道地药材基地、抗寒育种基地、特色书画基地(岩画、鱼皮画、板画等)等。建议加大地方病医疗救助，减轻其对边境地区人口健康的影响，加强对高血压、冠心病等寒地病可控因素的研究，对患病后需终身服药的地方病实行补助。切实解决边境农民和困难职工看病就医等基本社会保障问题。建议按照新发展理念，实施边境地区资源与人口匹配政策，将居住在国家和省级森林、湿地、地质公园等自然保护区的边民迁出，与布局零散的村庄和人口进行适当合并，减少在公共设施上的投资费用，保证公共设施获得规模经济。边境地区耕地、草地等资源要与户籍及实际居住人口进行关联管理，确保资源开发规模与边境人口数量相匹配。建议建立人口预警机制，加强边境地区人口安全问题的评估研究，定期收集、储存、整理相关信息，分析预测边境地区人口变化状况及趋势，评估边境地区人口安全水平状况，划分边境地区人口安全等级，研究制定边境地区人口安全保全政策、人口安全规划，切实保障边境地区人口的合理布局与合理增长。

　　关于把哈尔滨打造成对俄合作中心城市的建议

　　省政协委员、九三学社省委主委、省社会主义学院院长庞达

　　《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》明确提出，支持哈尔滨打造对俄合作中心城市。

　　为把哈尔滨市打造成对俄合作中心城市，建议一是搭高平台，增强整体服务能力，一方面，建设好哈尔滨新区，另一方面，申建对俄合作自贸区。二是联通通道，增强物流服务能力，具体联通“航空、铁路、公路、水运、光缆”五个通道。三是畅通渠道，增强经贸服务能力。加快建设开放型加工制造产业集聚区，依托哈尔滨新区，大力发展航空装备、机电装备、新材料、宝玉石加工、绿色食品、生物医药、木制品加工等重点产业；建立大宗商品交易集散地和物流中心，引导大型批发市场，适应俄罗斯采购商需求，构建国家级跨国采购平台，扩大双向采购规模和覆盖区域；打造对俄合作企业总部基地，吸引国际机构总部、央企总部、大型民营企业总部等入驻；搭建跨境产业合作园区，抓住俄罗斯远东地区新成立6个经济超前发展区的机遇，建立互为原材料供应通道、互为半成品加工的基地和销售市场；加快建设哈尔滨对俄易货平台，设立对俄易物网络平台，开展易物采购、易物营销、易物投资等。四是融通资金，增强金融服务能力。申请设立中俄金融合作实验区，实现资本项目可兑换、跨境人民币、利率市场化、跨境电子商务、自由贸易账户、离岸金融和金融租赁等对俄金融服务；打造中俄本币结算和卢布现钞交易中心，引导商业银行发展信用证、保函、国际贸易融资、远期结售汇等；建立对俄区域股权中心和期货交割库，依托相关交易中心，促进中俄土地、林权、商标、知识产权和固定资产等要素产品交易。五是融通文化，增强交流服务能力。依托哈尔滨新区，推进航空航天、信息通讯、核电装备、复合材料、船舶制造、医用激光、生态环保、矿山装备等领域研发合作，打造对俄科技合作中心；依托哈夏音乐会、哈尔滨音乐学院、哈尔滨大剧院等，办好中俄文化艺术活动，打造对俄文化交流中心；同时，还应打造好对俄教育合作中心、旅游集散中心、会展商务信息中心和国家级对俄服务外包示范城市，推进对俄中医药服务。通过文化的融通，促进广泛交流与合作。