扎牢上下联动监督网推进全面从严治党向基层延伸
□鸡西市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长赵广东
《规划》明确了今后五年中央巡视工作的原则方针和主要举措，特别是对建立巡视巡察上下联动的监督网作出了新要求新部署，为做好新时期巡察工作提供了重要遵循。我们必须坚决贯彻中央部署要求，把完善市县联动监督网作为深化政治巡察的重要抓手，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
一、在提高认识上联动，做到思想统一、步调一致。思想是行动的先导，贯彻落实《规划》首先要提高政治站位。《规划》下发后，市委常委会、市委巡察工作领导小组迅速召开会议专题学习，并对学习贯彻《规划》提出了具体要求，市委巡察机构和各县(市)区委、巡察机构也分别学习贯彻。市县领导带头撰写学习体会文章，在《鸡西日报》开设专版刊发。通过学习贯彻，切实把市县党委的思想、行动统一到《规划》上来，压实责任，凝练共识，始终保持巡察工作的正确政治方向。按照《规划》要求，我们将进一步提高政治站位、坚定政治方向、落实政治责任、坚持政治标准、发现政治问题，将政治巡察落到实处。
二、在制度机制上联动，做到统筹规划、衔接有序。在领导机制上，按照中央巡视工作规划要求，结合实际修订了《中共鸡西市委2017—2021年巡察工作规划》，进一步明确了政治巡察的重点、方法和措施，统筹部署市县两级巡察任务，并建立了巡察工作规划和年度计划报备制度，各县(市)区五年规划、年度计划、党委常委会、书记专题会等材料均上报市委巡察工作领导小组审核备案。在制度建设上，围绕巡察工作职责、人员管理、党的建设、工作流程等方面，健全完善了31项配套制度，汇编成册，指导市县两级工作实践。在开展巡察上，巡察市农委时，部署部分县(市)区同步开展乡镇巡察，把脱贫攻坚、落实惠民政策中的问题列入巡察重点，实现同频共振。作为市级巡察主体，我们将进一步突出整体巡察工作的统筹性、连贯性、针对性，采取对象联动、任务联动、交叉联动等方式，集中力量，合力攻坚，形成市县两级巡察的合围态势。
三、在巡察整改上联动，做好巡察“后半程”“收尾篇”。发现问题是巡察的生命线，推动解决问题是巡察的落脚点。去年以来，市委分四轮对28个党组织进行了巡察。其中，向第一轮4个被巡察党组织提出整改意见71条，反馈问题119个，已整改107个，占90%，其余12个为长期整改任务，切实起到了标本兼治作用。总结首轮巡察整改的做法后，市委巡察办对各县(市)区深化政治巡察、巡察成果运用等方面进行了两次督导检查，特别是围绕管党治党的普遍性、倾向性、根本性问题，指导各县(市)区从深化改革、健全制度、加强监管等层面，分析研究解决问题的思路和有效路径，保证整改取得实际效果。随着巡察工作的深入，我们将认真履行领导、统筹、协调、指导职责，完善听取巡察整改情况汇报、督查督办巡察整改情况、巡察成果运用台账管理等制度，健全巡察反馈、巡察情况通报、巡察整改公开等机制，上下联动开展巡察“回头看”，对巡察成果运用不到位、整改不力、拒不整改的严肃问责。
紧紧围绕“六个聚焦”把《规划》的精神贯彻到巡察的具体工作之中
□牡丹江市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长张长虹
《规划》明确了今后五年巡视工作的总体要求,巡察作为巡视工作向基层延伸的有效方式，在消除巡视监督盲区和空白方面发挥着重要作用。习近平总书记在党的十九大上强调，“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”“在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度”。我们将认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署，坚守政治巡察职能定位，切实把《规划》提出的“发现问题是巡视工作的生命线”“推动解决问题是巡视工作的落脚点”等工作理念贯穿到巡察工作全过程，对基层党组织进行全面“政治体检”，督促各级党组织和广大党员干部把心思都用到干事创业上，为建设现代化牡丹江提供坚强政治保障。重点做到“六个聚焦”：一是聚焦党委(党组)领导核心作用不强的问题。紧盯“四个意识”树得牢不牢，推动各级党组织领导班子深入贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委决策部署，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是聚焦党的领导弱化、管党治党宽松软的问题。严查党内政治生活开展情况，推动各级党组织切实加强对全面从严治党的领导和指导，督促领导班子成员承担起党风廉政建设和反腐败工作的领导责任。三是聚焦全面从严治党“两个责任”落实不力的问题。督促党委(党组)履职尽责，切实维护党的“六项纪律”，认真践行“四种形态”特别是“第一种形态”，严格执行各项监督制度。四是聚焦违反中央“八项规定”和“四风”问题。时刻关注“四风”新动向新表现，精准发现党员干部慵懒散、中梗阻、吃拿卡要等懒政怠政行为，全面整顿机关作风，大力优化营商环境。五是聚焦违规选人用人问题。加大对干部档案抽查力度，加强对选人用人监督检查，重点发现带病提拔、跑官要官、买官卖官、任人唯亲、唯利唯圈等违规用人问题，坚决纠正选人用人不正之风。六是聚焦腐败重点领域和重点问题。紧盯“关键少数”，重点发现贪污、贿赂、挪用公款、滥用职权、玩忽职守、私分国有资产等严重腐败问题和问题线索。深入开展扶贫领域专项巡察，加大对乡镇巡察力度，着力发现扶贫领域、涉黑“保护伞”等群众身边的“微腐败”问题，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”，努力营造“清风雪城”良好政治生态。
旗帜鲜明讲政治重整行装再出发
□大庆市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长崔永洪
《规划》集中体现了以习近平同志为核心的党中央关于巡视工作的新部署新要求，是巡视工作贯彻落实党的十九大精神的总方案。《规划》指导思想贯穿始终有一条主线，就是旗帜鲜明讲政治。我们贯彻落实《规划》，就要坚持用讲政治统领市县巡察工作，打通全面从严治党“最后一公里”。
一要增强开展巡察工作政治自觉。党的十八大以来，习近平总书记多次针对巡视工作发表重要讲话、作出重要指示，形成了习近平巡视工作思想。党的十九大报告对市县党委建立巡察制度作出部署，新修订的党章以党内根本大法的形式，将市县党委巡察制度确立下来。学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务，我们要全面对标对表党中央关于巡视工作规划，立足大庆实际完善市县党委巡察制度，重整行装再出发，保质保量完成一届任期内市县巡察全覆盖，推动巡察工作向基层延伸。
二要把握开展巡察工作政治定位。《规划》提出，要把党的政治建设摆在首位，强化政治监督作用，保证全党更加自觉维护核心、维护党中央权威和集中统一领导。换届以来，大庆市委巡察工作突出政治巡察，以“四个意识”为政治标杆，聚焦基层党组织政治立场、政治忠诚、政治责任、政治生态，盯住“关键少数”，查找政治偏差，及时启动2轮常规巡察和1次专项巡察，跳出业务讲政治、透过现象看本质，发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面问题396个，巡察的政治体检作用得到充分发挥。
三要强化开展巡察工作政治担当。《规划》明确提出“发现问题是巡视工作的生命线”。确定这样的“生命线”，就决定了巡察干的就是监督的活、得罪人的活，必须用担当来诠释对党的绝对忠诚。我们要敢于举旗亮剑，敢于较真碰硬，敢当“黑脸包公”，牢固树立有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职的观念，把巡察利剑擦得更亮，真正彰显利器作用。大力破解基层熟人社会监督难题，要用制度补充信任，积极探索创新巡察方式，推动巡察乡镇市县联动、巡察人才共享共用，重点深化县区异地交叉巡察，形成市县巡察“一盘棋”。
四要做到开展巡察工作政治过硬。巡察工作担负着特殊使命和重大责任，巡察干部既要本领高强，更要政治过硬。《规划》提出，要以更高的标准、更严的纪律建设一支让党放心、人民信赖的高素质专业化巡察队伍。我们要突出政治标准，选好配强巡察队伍，着力增强政治警觉性和政治鉴别力，提高从政治上辨析具体问题的水平。要加强巡察干部能力建设，着力增强谈话突破、明察暗访、组织协调、信访处置等能力，在实践中练就直奔要害、一击即中的能力。要发挥巡察熔炉作用，抽调审计、财政、信访等单位专业力量，组建近1000人规模的市县巡察人才库，通过以干代训锤炼过硬作风，在推动落实管党治党政治责任全覆盖中锻造一支忠诚干净担当的巡察尖兵。
坚定不移深化政治巡察打通全面从严治党最后“一公里”
□双鸭山市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长王辉
《规划》对市县巡察工作提出新要求、作出新部署。双鸭山市委坚决贯彻落实《规划》要求，坚定政治方向不动摇、推进上下联动不止步、实现全覆盖目标不松劲，不断深化政治巡察，打通全面从严治党最后“一公里”。
深化政治巡察，坚定政治方向不动摇。深刻理解《规划》出台的背景和意义，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，把准政治巡察方向和定位，在党的全面领导上聚神、加强党的建设上聚力、推进全面从严治党上聚焦，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利六个方面，突出关键少数，把政治上的“两面人”辨出来、清出去，坚决纠正在维护以习近平同志为核心的党中央权威方面不坚决、不鲜明、不自觉、不真诚的问题，坚决纠正贯彻落实党中央决策部署讲条件、打折扣、做选择、搞变通的问题，推动解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软的问题，确保全市各级党组织在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
深化政治巡察，推进上下联动不止步。建立市县上下联动监督网是《规划》提出的具体要求，是巩固深化发展巡察工作的重要抓手。夯实联动基础。建立健全上下联动领导体制，落实好巡察工作报备、约谈、考核评价和责任追究制度，做好市县联动巡察的科学设计，统筹好工作任务、工作力量和工作流程，做到一体谋划部署，一体组织推进，一体实施落实。探索联动方式。明确“任务联动”“对象联动”工作思路，探索实践“提级巡察”“交叉巡察”等方式，破解人情社会干扰；推动市县巡察优势互补、信息共享，提升巡察工作联动整体成效。用好联动成果。落实问题整改和问题线索处置督办制度，督促被巡察党组织对问题即知即改、立行立改、全面整改；加强对问题线索办理的跟踪督办，切实做好巡察“后半篇文章”，扩大巡察工作联动成果的政治效应。
深化政治巡察，实现全覆盖目标不松劲。《规划》对市县巡察全覆盖作出具体部署，明确了全覆盖任务、内涵和路径。统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化机动式巡察，加大“回头看”力度，落实好习近平总书记“党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的重要讲话精神。抓前瞻谋划。结合中央和省委《规划》要求，修订完善《十一届市委巡察工作规划(2017—2021年)》，实现对全市党组织巡察“双覆盖”目标。抓纵向延伸。推动巡察工作向非公领域、乡镇(街道)、基层站(所)和村(居)党组织延伸，加大整治群众身边的腐败问题力度,把巡察利剑直插基层，切实做到横向到边、纵向到底。抓经验传导。深化由内及外、由小见大、由浅入深、以点带面、以下看上“五查”办法，固化清单式、告诫式、督导式、分步式、跟踪式“五改”措施，建立正负清单和督导整改制度。将探索的立足一个高点定位、夯实三个基础工作、聚焦五个方面重点、运用五个整改方式为主要内容的“1355”巡察模式，以及对被巡察党组织整改落实情况、市委巡察组工作情况的“双向五测评”等做法拓展到县(区)，为提升全市巡察工作整体水平提供有力支撑。抓成果运用。开展2018年巡视巡察“整改年”活动，以巡察督导的形式对问题整改进行督办，对敷衍整改、整改不力的，抓典型、严问责；督促被巡察党组织建章立制，堵塞漏洞，确保巡察成果运用落到实处。
