太阳岛湿地风光。

　　俄罗斯歌舞表演。

　　建设七大合作平台多点发力 对俄全面合作风生水起

　　中国北方电商物流仓储发寄中心对俄邮政小包发运量占全国30%以上；国家国际科技合作基地已入驻50余家单位近60个国际科技合作项目，有5家企业销售额超千万元；成立仅一年的中俄青年双创基地，已入驻30家企业；每年有300多名高校教师和学生到俄罗斯交流学习，有近200名俄籍专家常年在新区工作……作为我国唯一一个以对俄合作为主题的国家级新区，哈尔滨新区依托与俄罗斯的百年历史文脉和中蒙俄经济走廊的重要节点地位，重点建设中俄产业、国际商贸、文化旅游、科技、金融、信息、人才等七大合作平台，对俄全面合作格局基本形成。

　　“留学签证在中国境内是不允许打工、创业的，但新区秉承‘先试先行、敢闯敢试’的宗旨，突破政策壁垒，使留学生在中俄青年双创基地内可以实习、可以注册公司。”莫斯科中俄商会中国商务发展副主席张瑞博对记者说。俄罗斯青年亚历山大便享受到这一政策红利，2017年9月入驻中俄青年双创基地，创建了哈尔滨家传之宝国际贸易有限公司。不到一年，亚历山大仅凭进出口贸易已实现净收入20万元。但进出口贸易不是亚历山大的最终追求，他手头握有3项专利，希望能寻找到合作伙伴，在中国产业化。令亚历山大高兴的是，其中一项制酒专利已找到投资人，目前已建厂。张瑞博告诉记者，作为全国第一家中俄青年双创基地，也是全国第一家孵化出企业的留学生实习创业基地，目前，这里已逐渐成为俄罗斯人居住、经商、创业、实习、就业的聚集区。

　　中俄青年双创基地堪称俄罗斯青年创业的摇篮，而国家国际科技合作基地则是高科技企业产业化的加速器。2011年入驻国家国际科技合作基地时，黑龙江省滨利科技建筑材料有限公司仅处于研发阶段，如今，企业年产值已达上千万元。“我们不仅与俄罗斯的高校专家合作引入了四项高科技成果，还将我们的建筑节能材料国家专利技术输出到了俄罗斯，在亚库茨克建了一个新材料节能墙板厂，目前已经投产。”该公司总经理詹亨利感叹道，对俄科技合作能取得这些成果，得益于国合基地为企业搭建起的对俄合作桥梁。“国合基地是集国际科技成果孵化、产业育成和转移、科技金融及中介服务为一体的全创新链国际科技合作要素集群，以对俄科技合作为重点，开展企业和项目孵化工作。”哈尔滨国家国际科技合作基地负责人刘伟说，入驻基地的企业，在这里进行着技术迭代，顺利完成产业化。

　　目前，哈尔滨新区已成功促进“特种耐火材料”等俄罗斯科研成果落地转化；引进中俄金融产业联盟、搭建了中俄本币结算、跨境电商在线支付和对俄投融资三个平台，设立投贷联动中心并筹建新区科技专业支行；中俄金融联盟加盟金融机构68家；成立了全国首家中俄跨境金融服务中心，签署银团贷款合作协议总金额人民币100亿元。与此同时，积极参与中蒙俄经济走廊建设，开展国家服务贸易创新试点，申请辟建中俄自由贸易区，全方位提升新区对俄合作承载能力。

　　科技创新+产业升级 经济增长持续按下快进键

　　哈尔滨海能达公司研发成功目前全球最先进的应急通信保障系统，预计两年内实现产值20亿元；安天集团成为全球最大的移动安全引擎供应商，连续三年销售收入增长超过100%；哈电集团步入了快速发展的轨道，2017年营业收入340亿元，同比增长2.4%……近两年，哈尔滨新区经济一直保持快速增长的良好势头。今年一季度，新区实现地区生产总值161.5亿元，同比增长8.5%，增速分别高于上年同期、2017年全年0.1、0.9个百分点，高于全市、全省和全国2.1、2.9和1.7个百分点。以科技创新引领，加快产业转型升级，哈尔滨新区的经济发展日新月异。

　　昔日的江滩荒地，今日的科创福地，松花江北岸的科技创新城已成为我省科技资源最富集的区域。在科技创新城的引领下，目前，新区内汇聚各类研发机构215个，其中国家级科研机构、工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、工程中心及实验室91个。现有23所高等院校、9个国家和省市人才基地、42个专业科技孵化器。目前，新区内拥有国家认定的高新技术企业425户，占全市69.2%，占全省45.7%。

　　新区突出以产兴城，重点发展千亿级产业集群，培育发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，规划建设科技创新城等十大重点产业集聚区，构建“一核、一带、三组团、双枢纽”协调发展新格局。新区以产业项目为承载，加快产业结构优化升级，2017年，新区开复工亿元以上市重点产业项目130个，总投资1341.5亿元，累计完成投资675亿元，分别占全市的36.2%、38.5%和39.1%。新一代信息技术、高端装备、绿色食品等优势产业项目40个，总投资272亿元，累计完成投资143.5亿元，分别占全市的46%、68.1%和70.4%。新材料、生物、医药、节能环保等战略性新兴产业项目27个，总投资87亿元，累计完成投资43.9亿元，分别占全市的50.9%、42.8%和51.7%。文化旅游、金融商务、商贸物流等现代服务业项目55个，总投资965.8亿元，累计完成投资478.7亿元，分别占全市的29.7%、34.8%和35.4%。

　　新区积极做好优化产业的三篇大文章：改造升级“老字号”，重点在电站设备、机电装备等方面，用高新技术改造传统优势产业；深度开发“原字号”，推进石墨烯复合导电浆料生产线、东方乐福牛初乳项目建设；培育壮大“新字号”，着力打造航空航天装备、新能源汽车、燃气轮机和云计算、大数据为代表的千、百亿级产业集群。

　　数字看发展。2016年年末，新区“四大主导”产业中装备制造、食品和医药产业产值占全市份额的40%左右，今年一季度分别提升至75.2%、 52.6%、51.9%，结构调整初见成效。以生物产业、新材料产业、高端装备制造业为代表的战略性新兴产业产值增长18.8%，占全市份额由2016年末的52.1%提升至69.4%。高技术产业增加值占全市份额由2016年末的59.4%提升至67.1%，表现出创新驱动能力的强劲和产业集聚发展效能的释放。

　　获国务院督查激励“双创”新引擎激发新动能

　　近日，国务院办公厅印发通报，对2017年落实国家有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励，哈尔滨新区因在推动双创政策落地、扶持双创支撑平台、构建双创发展生态等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显而荣登红榜。

　　新区获批以来，秉承先行先试、敢闯敢试，围绕国家赋予的“三区一极”战略定位，着力优化政策供给、强化主体培育、加强要素集聚、营造“双创”生态环境，推进大众创业万众创新向更大范围、更深程度发展。

　　新区以打造服务型政府为宗旨，从行政审批、“证照分离”、综合执法、区街管理等方面入手，积极推动改革创新试点，实现了审批企业设立事项“即审即办、立等可取”、投资建设事项“容缺受理、并联审批”、公共服务事项“平行审批、多证同发”，营商环境显著改善。2017年，该区新设立企业4913户，是2016年的2.13倍。同时，以深哈合作为契机，积极借鉴深圳在体制机制上的先进理念和管理模式，着力营造出营商环境好、办事效率高、制度性交易成本低的发展环境，为深入开展“双创”打下良好基础。

　　“双创”需要载体支撑，如今在新区内汇聚了中科院哈尔滨产业技术创新育成中心、黑龙江省工研院、哈以科技孵化器等专业孵化器及众创空间30个，形成孵化器及众创空间总面积115万平方米，搭建起了全省规模最大的企业孵化平台和全省实力最强的成果转化和产业化服务平台。与此同时，以哈飞通飞公司等企业和黑龙江通航产业研究院为承载，通力打造国内重要的通用航空产业承载平台；以发展福特汽车新车型和通联新能源客车项目为重点，全力打造国内知名的汽车产业承载平台；依托利民医药园区和大学城创新资源，建设科技企业创新服务中心和大学双创基地等众创空间。与此同时，新区充分发挥产学研协同发展的创新优势，大力培育以哈工大等双一流高校科技园区、哈焊接所等国家大所、中航哈飞公司等大型企业为代表的三大层面双创主体。“说起新区的特色‘双创’，对俄、深哈可谓是两个品牌。”松北区经济发改局副局长于宏说。去年，新区携手莫斯科商会，打造了中俄青双创基地，积极促进俄罗斯优秀科研成果落地转化和科技人才引入。依托与俄罗斯科学院远东分院、白俄罗斯国家科学院等国外科研机构长期合作的优势，全力打造对外合作的联合开发主体。日前，松北区与深圳龙岗区就共建松北(龙岗)产业园区、教育合作基地和艺术品交易平台达成一致协议，成为新区深哈双创品牌创建的又一成果。

　　新区在政策支持方面频频发力。如《关于促进生物医药产业健康发展的若干政策》，对新增的生物医药产业国家级技术创新平台和公共服务平台，实行最高给予一次性奖励500万元等多项政策；《松北(高新)区促进科技创新等行业发展扶持资金管理办法》，视新区企业对地方政府贡献情况，分别给予每年不超过1000万元的综合扶持资金奖励等多项政策；《哈尔滨经济技术开发区哈尔滨市平房区促进产业发展扶持办法》，对深哈合作落户新区的产业链重点企业，分别给予100万元至1000万元的落户支持等多项政策，大力支持企业双创发展。

　　量体施策的同时，新区还积极推动国家政策落地。日前，哈尔滨万鑫石墨谷科技有限公司碳纳米管粉体材料生产线建设项目获得了国家1114万元的补助支持，极大缓解了企业项目建设期的资金压力，有力地促进了企业发展。

　　生态长廊+文化地标 特色国际文化旅游聚集区流光溢彩

　　近两年，哈尔滨新区正日益成为市民和游客的旅游休闲首选地。1个国家5A级旅游景区、1个国家级重点文物保护单位、3个大型文化旅游设施、4个国际知名文化旅游品牌、4个生态景区，这些响当当的文化旅游资源，使得新区每年接待中外游客约2300万人次，实现旅游总收入近400亿元。

　　“特色国际文化旅游聚集区”是国家赋予哈尔滨新区的战略定位之一。深受大自然眷顾的新区，因湿地和冰雪两大资源声名远播。新区内滩岛众多，沟渠纵横，动植物资源丰富，湿地风光旖旎迷人。太阳岛、金河湾、阳明滩、一湖三岛等生态公园，是“万顷松江湿地，百里生态长廊”的精华所在。尤其是蜚声中外的5A级景区太阳岛，充满着浓郁的俄罗斯风情，岛内有展示俄罗斯民居和生活习俗的俄罗斯风情小镇，有免费对外开放的俄罗斯画馆，还有上演纯正俄罗斯歌舞表演的俄罗斯金色剧院。新区每年还定期举办哈马、F1摩托艇等重大国际赛事，让人们尽情释放自我，畅享速度与激情。依托松花江冬季自然形成的冰雪资源，已经成功举办了30届雪博会和19届冰雪大世界，向世人展示了北方名城冰雪文化和冰雪旅游的独特魅力。

　　在深挖资源禀赋的同时，新区亦凭借区位优势引来众多大型文旅项目，像去年开门纳客的波塞冬海洋王国、哈尔滨万达文旅城等。加之同在松花江北岸的哈尔滨大剧院、冰雪大世界，以及多家高端酒店，新区各大景区“穿珠成链”，形成了一条光彩夺目的都市文化游和休闲度假游线路。哈尔滨大剧院、哈尔滨万达文旅城每年举办专业演出、驻场演出300余场，为市民及游客奉上精彩的视觉盛宴。目前，新区旅游产业体系日趋完善，“吃、住、行、游、购、娱”产业要素集聚。已经形成龙江第一村、世茂大道、祥安南大街美食一条街、莲花渔村、龙华渔村等特色美食街区；奥特莱斯枫叶小镇、万达茂、迪卡侬、大润发等购物商场和超市群；哈尔滨大剧院、万达中央大剧院、万达电影乐园、太阳岛笨熊乐园和嗨梦乐园，以及汤合宫温泉、北龙温泉等游乐休闲项目聚集地。文化旅游正逐渐成为新区新的经济增长极。

　　先行先试亮点纷呈

　　-创新管理体制

　　实施“政区合一”改革，3个行政区(开发区)党政工作部门由原来的126个精简为50个，精简幅度达60.3%

　　在全省率先推行负面清单管理模式

　　进行跨部门跨领域综合执法改革，将15个行业的401项行政处罚权进行整合，实现一支队伍管全部

　　-简政放权

　　行政许可事项由109项减少到96项

　　实施“区街一体化”改革，1073项行政权力和39项公共服务事项下放街道

　　-优化服务

　　组建行政审批服务局，将原分散在7个部门的47项行政许可事项进行统一划转，实行集中审批

　　工业项目审批时限由86个工作日压缩到18个

　　83个审批事项有15个实现“不见面审批”，33个实现“最多跑一次”

　　以“法人组阁、全员聘任、企业化管理”模式组建2个服务型功能区，开展产业园区市场化运营改革试点

　　在全省率先启动户籍制度改革，基本实现了落户“零门槛”

　　首批61项复制自贸试验区改革经验落地

　　承载能力不断增强

　　-经过多年建设，2.85平方公里的科技创新城一期已成为全省科技资源最富集的区域，目前有哈尔滨焊接研究所、哈尔滨兽医研究所、瑞士中小企业研发中心等200多个国内外研发机构入驻；形成了以哈以孵化器、对俄合作基地为代表的，总面积达到100万平方米的孵化基地，有1200余家在孵企业，有5600多名

　　科技人才来此创新创业

　　-目前，新区已投入18.6亿元，启动了6.4平方公里科技创新城二期建设，“六横七纵”13条道路已陆续建成投入使用，园区基础设施实现了“七通一平”

　　重点规划4个产业园区4个配套服务区：

　　航天工程园，规划面积43万平方米，重点发展的是航空航天产业，哈工大“空间环境地面模拟装置”(大科学工程)及其配套项目已经开工建设

　　碧海科技园，规划面积19万平方米，重点发展深蓝产业，哈船智装、哈船导航、哈船动力等项目已经落户

　　电子信息产业园，规划面积45万平方米，重点发展新一代信息技术产业，云飞扬创智港、双创基地等项目在此建设，博睿高端装备、深圳海邻科科技创新中心等项目正在加快推进

　　软件技术产业园，规划面积30万平方米，重点发展高端工业领域的应用软件研发，甲骨文、安天科技网络安全、哈工大软件园、浪潮数据中心等项目在此建设

　　-基础配套

　　4个配套服务区包括55万平方米的中央商务区、27万平方米的综合服务区、34万平方米的产业孵化区、103万平方米的生态住宅区

　　投入10.7亿元，建设松花江水源供水厂、垃圾焚烧处理厂、垃圾中转站等基础配套项目

　　投入13亿元，新建4所学校、5所医院、2个开放式公园等配套项目