重点产业项目景宏石油发展迅速。

　　高新智谷成为科技企业孵化器。

　　齐齐哈尔中医院南院。

　　百草养生院为老人颐养天年提供良好场所。

　　空军“飞行开放日”开阔了学生们的视野。

　　龙沙区鹰之冠文化产业园。

　　龙沙小学南苑校区。

　　全区冰雪体育运动红红火火。

　　建设生态宜居之区。

　　黑龙江日报8月29日讯 龙沙区作为齐齐哈尔市中心城区之一，幅员面积188平方公里，总人口35万。全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对我省重要讲话精神，秉承“龙沙精神”，全力推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，连续多年荣获全市年度目标考核先进区，2017年获得全市目标考核标兵区。年初以来，在市委市政府的正确领导下，全区上下团结奋进、同心同向，工作务实、勇于担当，有力推动了全区各项工作的深入落实。

　　今年1~7月，全区地方规模以上工业利润2950万元，增长26.8%；利税13420万元，占增加值的42.4%；实缴税金10470万元，增长43.1%。全社会固定资产投资预计完成10.5亿元，公共财政预算收入完成25980万元，增长7.6%，GDP税收贡献率达到14.1%。

　　完善产业支撑体系着力释放发展潜力

　　龙沙区立足辖区中小企业实际，坚持做优存量、创新增量、盘活闲量的工作思路，不断从抓产业向抓产业支撑体系转变。特别是把对企服务作为重要保障，深入推进产业支撑体系改革，全力优化和宽松发展环境。

　　完善服务支撑体系。强化包保服务。完善区级领导、区直部门“四包”责任机制，成立项目推进组，对全区重点项目和重点企业跟踪服务。同时，围绕全区现代服务业、装备制造整机、基础零部件3个主导产业成立专班。针对每个主导产业，在全区范围内抽调懂经济、业务通的干部，组建由班长、副班长、组员构成的专班，专项研究抓主导产业的具体路径和近期、中长期发展规划。构建交流平台。组建基础零部件、蔬菜产业及电商协会，实现信息互通、资源共享、互助发展。优化审批流程。深化“放管服”改革，落实承接市政府下放的76项行政权力事项和322项执法重心下移事项，并对权力事项进行清理规范。全面清理公共服务事项，对清理保留下来的事项简化优化服务流程。推行“一窗式”政务服务改革，对承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，对每一个审批事项都编制“服务指南”及“一次性告知单”，实行“限时办理”“规范办理”“透明办理”。积极探索对多部门审批事项实行一个部门牵头、其他部门协同的“一条龙”审批或并联审批，让审批提速。工商登记制度已在“5证合一”的基础上，同步实行“23证合一、一照一码”登记模式。

　　完善金融支撑体系。全面贯彻落实全市金融政策，规范龙沙担保公司规章制度和审批流程，2017年帮助企业贷款17笔6218万元、倒贷6笔1650万元。鼓励扶持辖区企业上市融资，华工机床在新三板上市，北坤高分子、丰华环保、华威实业在绿地股权交易中心挂牌。今年春节前夕，全区组织辖区各大银行、知名企业召开政银企联谊会，强化企业与政府、金融机构以及企业与企业对接，了解企业需要，加强对企服务，帮助企业解决融资难题，取得良好效果。

　　完善科技支撑体系。发挥全区现有的12个省级以上研发中心作用，探索建立多领域、多模式研发合作关系。重点引导企业与企业、企业与高校、科研院所之间，采取委托、合作等模式，降低企业研发成本，促进产品换代升级，增强企业内生动力。目前，共有19家企业与哈尔滨工业大学、南京理工大学、航天三院306所等科研院所实现合作。2017年新成立科技型企业105户、国家级高新技术企业2户，一定规模科技企业达到16户。高新技术产业增加值实现14.84亿元，GDP占比为10.91%。在省科技厅备案的科技成果转化5项，与大学科研院所签订的协议5项。新成立省级入统备案科技企业孵化器3户，场地面积在2000平方米以上，入驻企业41户，全年研发经费投入501万元。齐重数控高档数控机床数字化(智能)车间被认定为全省首批数字化(智能)示范车间。

　　完善人才支撑体系。全面贯彻落实市委人才政策，设立100万元人才发展专项资金并投入使用，区四个班子党员领导干部联系服务专家46人。开展“服务重点产业项目人才发展专项行动”，为区主导产业引进人才提供子女入学、就医绿色通道、免费健康体检等有效服务。在区政务服务中心设立人才服务专门窗口，提供“一站式”人才服务，开通人才服务热线。特别是利用现有闲置房源，筹建人才公寓，进一步提升全区对人才的吸引力。

　　聚焦产业项目建设着力提升发展质量

　　龙沙区始终把产业项目建设作为发展的命脉和根基，一以贯之聚焦全区主导产业、全市十二大重点产业、重点产业项目建设，加快构建现代产业体系，为实现高质量发展奠定了坚实基础。

　　重点产业稳步发展。龙沙区承担全市装备制造整机、基础零部件、金属新材料、节能环保、养老、旅游、食品加工、现代畜牧、冰雪体育、现代中药10个重点推进产业，新建续建项目19个。其中，新开工项目6个，续建项目13个；5亿元以上项目5个。项目总投资57.8亿元，年度计划投资4.89亿元。

　　主导产业拉动明显。全区确定的装备制造整机、基础零部件、现代服务业3个主导产业,新建续建项目22个。其中，新建项目6个、续建项目16个；5亿元以上项目6个。项目总投资77.7亿元，年度计划投资5.99亿元。鹤城主题游乐园、奥悦冰雪旅游综合开发等现代服务业项目量质兼备、聚焦人气能力强，建成运营后将对新城商圈发展起到较强拉动作用，将为鹤城再添新的旅游名片。

　　城郊农业发展迅速。龙沙区深入实施乡村振兴战略，立足城郊农业实际，大力发展采摘农业、旅游观光农业和“互联网+农业”等特色农业。以威鹏、青昕等蔬菜种植专业合作社为代表的采摘农业快速发展，成功举办龙沙区都市农业观光游采摘节，实现地产菜进商超，全力推动农业种植结构调整。以龙泉养牛合作社、大民村发酵床养猪为代表的养殖业不断壮大，引领作用日益凸显。做好农业保障。

　　重点项目扎实推进。2018年全区重点项目22个，总投资80.91亿元，今年计划投资6.2亿元。新开工项目6个，总投资20.67亿元，目前除奥悦冰雪体育运动公园项目外都已经开工。

　　坚持全面深化改革着力破解发展瓶颈

　　推进创新社区治理改革。以龙沙区获批第三批全国社区治理和服务创新实验区为契机，完善“360体系”(即3个梦、6Z社区、0距离服务)，升级“e服务”功能，全力打造“众善城区”，探索社区治理和服务创新途径，形成社会治理和服务新格局。一是巩固“3个梦”成果。筑牢创业梦，通过“苗圃+孵化器+加速器+园区”的孵化链条，继续招引项目，培训电商和技术人员，增加就业岗位。筑牢安居梦，加快推进老旧散小区、低温楼改造力度，持续改善居民居住和生活环境。筑牢乐享梦，以街道社区为单位，辟建文化服务多元阵地，普及群众性文化，打造特色文化品牌，开展多种文体活动，公共文化场馆、政府自有公共资源开放率达到100%。同时深化民营养老机构“医养结合”改造，推进龙沙区社会福利中心正式运营，构建养老服务梯次布局。二是全面完善“6Z”(众善)社区建设。以众善城区为统领，丰富“6Z”内涵，打造六个城市街道“一街一品”，实现政府治理、社会调解、居民自治的良性互动，提升社区治理法制化、科学化、精细化水平。三是提高“0距离”服务标准。依托为民服务“e网通”平台，打造“互联网+”服务体系，筹备开设“一站式”综合服务大厅，以居家养老试点为契机，开展“一键通”服务，将智慧“互联网+养老”扩展为“互联网+服务”，实现零距离、全方位、高质量的为民服务格局。

　　推进基层政务公开改革。以征地补偿、拆迁安置、保障性住房、救灾、公共资源交易、义务教育、市政服务作为试点内容，与政务中心“一窗式”改革统筹推进，抓住重点领域和关键环节，及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。一是构建区级通用标准体系。在全面梳理细化公开目录基础上，逐项确定试点内容涉及的每个具体事项的公开标准，汇总编制政务公开事项标准目录。从政务公开总体要求、运行管理、工作机制、平台建设、考核评价等5个方面制定相关标准，为全面推进政务公开工作奠定基础。二是构建规范化政务公开专栏。对全区政务公开平台进行重新规划，除试点专栏外，将增设群众关注度较高的公共服务、公共监管等重点领域内容，并设置多种信息分类及搜索功能，进一步提高政务信息获取的便利性。及时与省市政府网站对接，形成省、市、区三级联动的政务公开工作格局，更好地将基层政务公开标准化规范化试点情况展现给群众。三是构建多维度公开渠道。内容维度，可从文字、图表、视频、音频等各种方式获取信息；媒介维度，可从手机、电脑等各种媒介获取信息；场所维度，可从网络、查阅点、公开栏等场所获取信息，让百姓真切地体会到获取政务信息的便捷性，切实提高工作效率和服务质量，打通政务公开“最后一公里”。

　　推进多元化物业综合管理改革。在完善物业三级管理的基础上，将物业管理与“e网通”、社会管理、综合执法高度融合，形成多元化的“大物业”工作格局，提升居民安居乐业的满意度和幸福感。一是成立区属物业公司。针对弃管老旧单散楼较多的实际，拟筹建区属物业公司，提供专门管理，保证相关人群能够享受优质物业服务，提升全区物业服务质量，实现物业管理全覆盖。二是整合物业资源。建立全区物业资源大数据库，录入全区物业公司的技术人才、大型设备等信息，由区物业办统一管理，遇有突发事件，统一调配，提升服务效率。三是拓展公共物业服务。依托为民服务“e网通”平台、综合执法队，解决小区环境综合整治问题。筹建物业纠纷仲裁委会员，把矛盾化解在小区以内。探索“互联网+物业”服务模式，选取一至两个小区为试点，升级物业服务方式，提供更加便捷和现代的服务体验。

　　全力保障和改善民生着力提升百姓获得感

　　不断加强城市建设和管理。强化城市建设力度。实施低温楼改造4栋2万平方米；全力配合市重点工程指挥部，推进8个小区89栋楼房老旧小区环境综合改造及三水改造。强化城市违建及市场等管理。持续开展好“春风、夏净、秋扫、冬清”整治行动，深化落实街路分类管理，努力打造良好的市容市貌。加强市场管理建设，打造通力路农贸市场为全市标杆市场。强化环卫保洁工作。实施“水洗路面、机械清扫、人员普扫”三位一体保洁模式，建立绩效考评机制，全力提高117条街路、831万平米保洁达标率。中心城区机械化清扫率达到80%以上，机械化清雪率达到90%以上，清扫保洁达标率达到100%。严把大气、土壤和水污染防治关，深入落实河长制工作，严格控制辖区内秸秆焚烧，淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉152座，治理黑臭水体2处。开展市民管理城市活动。长效开展“打造美丽龙沙之手拉手行动”，持续加大“垃圾不落地，鹤城最美丽”宣传，引导更多群众参与城市管理，切实提升全民文明素质。

　　不断发展社会事业。聚焦教育发展。投入4700万元，新建龙沙小学南苑校区、永安小学教学楼，龙沙小学南苑校区正式投入使用，永安小学建设进入收尾阶段。以全省县区最高分通过国家“义务教育发展基本均衡区”评估验收。加强师德、师风建设，严肃查处在职教师有偿补课等行为，群众满意度不断提升。丰富文体活动。以工人文化宫及广场为主阵地，持续开展“周末大舞台”“四季龙沙”等系列活动，进一步丰富群众文化生活，弘扬社会正能量。连续3年成功举办冰上运动会等系列全民上冰雪活动，全力打造冰雪文化精品，助力冰雪产业发展。广泛深入开展群众性爱国主义教育活动，已与驻齐空军部队联合开展10期“飞行开放日”活动。提高卫计服务。深化公立医院改革，扎实推进医疗服务联合体建设，持续提升医疗服务水平。居民、职工医保住院次均自付费用较去年同期相比，分别平均下降6.09%、4.44%，为全区人民群众创造良好就医环境。推进社区建设。加大社区对居民的开放力度，增强全民参与社区治理的能力，全力推进全国社区治理和服务创新实验区(全省第三家)结项验收。全区千米示范社区增至16个，占社区总数48.5%，6个农村社区全部达到示范社区标准。利用乐鹤食街返还办公用房，高标准打造具有现代气息的新鹤城社区。

　　新时代开启新征程，新目标赋予新使命。齐齐哈尔市龙沙区将在市委市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，带领全区人民在全面振兴发展中再创新的辉煌。