大庆市积极营造敬老爱老社会氛围。孙娜 摄

　　新闻背景

　　今年10月，以“营造敬老爱老社会氛围、纪念改革开放40周年”为主题的第九个全国“敬老月”活动在全国范围内广泛展开。在此期间，省养老产业体制改革专项督查组来庆，在听取汇报和深入督查后，对我市老年人照顾服务项目贯彻实施情况予以肯定。

　　为做好老年人照顾服务工作、提升老年人的获得感和幸福感，2017年6月，国务院办公厅印发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》，明确了20项老年人照顾服务重点任务;同年12月，我省出台《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》(以下简称《实施意见》)，提出老有所养、老有所居、老有所助、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所安、老有所为8类重点任务和42项具体任务。

　　2018年1月，结合实际，我市确定了12家具体工作牵头部门;6月，市法制办依据法律法规，确定了市老龄办行政执法主体地位;7月，对全市涉老工作进行又一次检查和梳理，进一步强化各牵头单位的工作职责。

　　新闻调查

　　最新数据显示，我市有60岁以上老年人口44.31万人，占人口总数的16.4%。60-69岁26.69万人;70-79岁13.19万人;80-89岁4.13万人;90岁以上2974人。其中，失能老年人约1.4万人、部分失能老年人约2.7万人。

　　面对这一严峻形势，我市养老服务如何接地气惠民生?作为生活在大庆的老年人，又能享受到怎样的福利待遇……针对市民关心关注的问题，市老龄办主任于洋一一予以解答。

　　目前，我市老龄事业现状如何?

　　于洋：市委市政府高度重视老龄工作。在各涉老部门的共同努力下，我市老龄事业正在持续长足地发展着。养老服务体系稳步推进、健康支持体系不断完善、老年宜居环境不断改进、孝亲敬老社会氛围日益浓厚、老年人社会参与日益扩大。此外，还通过一系列活动有效保障老年人合法权益。

　　我市养老服务体系发展情况怎样?

　　于洋：我市大力发展养老事业，着力构建形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养结合特色突出，布局合理、功能完善、覆盖城乡的养老服务体系。截至目前，全市日间照料场所115个，社区服务综合体74个，社区卫生服务中心43个、社区卫生服务站55个、社区老年餐厅11个。公办福利院2所，床位660张;农村敬老院22所，床位2214张;民办养老院96所，床位8905张。全市23个社区作为“三社联动”为老服务试点，200多个社会组织和志愿团队以及近百名社会工作者活跃在社区，开展各类活动。

　　为促进养老事业发展，我市大力扶持养老产业用地。比如，企事业单位、个人对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用，兴办养老服务机构，五年内可不征收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质也可暂不作变更。此外，还在全省率先出台了对民办养老院实施三项补贴政策。新建、改扩建补贴，运营补贴，奖励补贴。三项合计最高可拿到每张床位8000元的补贴。

　　老年人在医疗卫生服务方面，能享受到哪些红利?

　　于洋：为方便老年人就医，我市三级综合医院(油田总院、人民医院、中医院、四院、五院、龙南医院)及二级综合医院中的让北医院均设置了老年病科。各级各类医疗机构执行“70周岁以上”老年人免收普通挂号费，在各级医院看病，可优先就诊、检查、付款、取药、住院的相关优待政策。

　　全市城乡65岁以上的老年人，每年至少可想享受一次免费的体格检查和健康指导，可以不限次数地在全市各“健康小屋”免费进行心血管功能检测、心电图检查等“十项”自助式服务。全市各社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构免费为辖区老年人建立健康档案，免费提供中医体质辨识和中医保健，有高血压、糖尿病的老年人可享受免费4次的随访。

　　我市陆续出台了《关于推进家庭医生签约服务实施方案》《大庆市基层医疗卫生机构开展家庭病床服务工作实施方案》(庆卫规〔2017〕9号)等文件，为切实推行家庭医生签约工作提供了政策保障。到今年上半年，65岁以上老年人家庭医生签约率达到58.29%。

　　大庆60岁以上老年人口占人口总数的16.4%，如何让他们发挥正能量，做出新贡献?

　　于洋：这个主要通过积极培育基层老年社会组织，大力发展老年志愿服务来实现。目前全市有基层老年协会800多个，城镇和农村社区建会率都达到了“百分百”。打造老年志愿者服务平台，为老年人发挥作用创造条件，引导老年人发挥正能量，做出新贡献。持续开展救贫济困、帮扶老人、照顾放学儿童、维护小区治安、调解邻里纠纷等活动;重点发挥退休科技人员在建言献策，科普教育，服务三农等方面的作用;开展“百名科技专家进棚室”、农业种植养殖知识讲座、医疗小分队下基层等活动。

　　让老年人发挥余热，社会一定要有孝亲敬老的浓厚氛围。为此，我市积极开展人口老龄化国情教育、加大对敬老典型的宣传力度、加大老年人优待政策落实力度以及开展走访慰问活动、经常性为老志愿服务活动等，营造良好的社会氛围。

　　老年人合法权益如何得到有效保障?

　　于洋：在为老年人开展法律援助、权益保护、法律咨询和防诈骗宣讲等活动的同时，开辟老年人报警和求助“绿色通道”——对老年人及老年群体的报警和求助，做到反应迅速、处置妥当。

　　加强老年人法律服务和援助。积极推行法律援助“降线扩面”，将经济困难标准调整为最低生活保障线的2.5倍，将“失独家庭”、“老会战”、60岁以上老年人、老残一体等特殊群体纳入法律援助范围，将与民生相关的，困难群众要求迫切解决的12类案件纳入法律援助事项。开通老年人“绿色通道”，对高龄、“三无”、失能半失能、空巢老年人，一律免于经济困难审查、优先受理，做到法律援助服务“零等待”。特别是70岁以上以及行动不便、患病残疾的老年人实行电话和网上预约、上门服务。扩大老年人公证减免收费范围，为75周岁(含75周岁)以上老年人免费办理遗嘱公证，为60周岁(含60周岁)以上的老年人减半收取公证费。

　　此外，各金融机构在为老年人办理转账、汇款业务或者购买保险、理财等金融产品时，都有相应的人工提示风险环节，并在银行内部通过电子屏、海报等宣传方式提醒老年人预防金融诈骗等欺诈行为。

　　根据大庆实际，还有哪些老年人照顾服务项目在我市得到创新性实施?

　　于洋：老年人优惠和免费乘车已经实现。目前不仅我市老年人享受乘车优待，外埠老年人来我市也享受同样的优待。

　　在领取养老金资格认证方面，我市在全省率先取消老年人领取养老保险待遇资格认证事项，后续工作正在调研阶段，总体原则是不折腾老人、借助大数据等完成认证工作。

　　落实子女陪护假。目前驻庆高校、中直企业等均已落实此项政策。

　　老旧小区改造。大庆虽说是一个新城市，但最早的小区距今也有40多年了，加之受当时条件的限制，基础设施不完善。近几年，我市花大力气进行老旧小区的改造。其中适老无障碍改造是工作重点之一，改造后的小区全部符合《无障碍设计规范(2012)》。

　　我市老龄事业发展还存在哪些不足?

　　于洋：一是老龄事业发展的区域化城乡化差异明显。整体养老、医疗、优待、社会救助等老龄事业发展水平，市区明显好于县，同在市区内部也存在不平衡。

　　二是养老服务水平与现实需求存在差距。医养结合养老院分布不均。城乡养老服务发展不均衡。农村养老服务目前主要体现在敬老院对“五保”老人的集中供养上，社区日间照料、农村幸福院等养老服务尚不能满足农村老人的需要，90%以上的农村孤寡、特困、留守和失能老年人还是以家庭照护为主，生活上的困难难以通过农村社区等载体得到有效解决。

　　三是养老产业产品开发应用不足。老龄产业尚处起步阶段，现有产业主要集中于养老、医疗服务领域，专门面向老年人的文化娱乐、金融理财、房地产、旅游等服务或产品在开发及推出上仍显不足。我市在高端养老社区、温泉养老、“候鸟式”旅游养老等方面市场前景看好，但缺少较成熟的养老项目和养老基地;智能化的养老产品开发和推广还处于初级阶段，虽已推出部分产品，但老年人认知度不高。

　　未来老龄工作将在哪几个方面做工作?

　　于洋：很多，我挑几个具体的说。比如，在提高养老服务水平方面，制定完善社区养老服务中心建设标准，明确有效服务空间面积、所具功能、基本服务内容、服务人员要求等;制定居家养老服务内容和规范，以“十助”为服务内容，重点保障低保、低收、“三无”、计划生育困难老人等困难老人的基本生活需求;继续支持医疗机构领办医养结合养老院，新增医养结合养老床位300张以上。

　　支持高等学校和职业院校结合学校特色开发老年教育课程，推动中等职业学校创造条件开设为老服务专业或课程，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供教学资源、教育服务和人才。丰富适合老年人远程学习的数字化资源，继续兴办各类老年大学，完善老年人社区学习网络，满足老年人教育需求。支持和引导老年人有序开展丰富多彩的文体娱乐、精神慰藉、互帮互助活动，鼓励和支持社会力量为乡镇(街道)、城乡社区、老年协会、为老服务机构和组织因地制宜配备适合老年人的文体器材。

　　延伸阅读：

　　　1、敬老卡如何办理?

　　办敬老卡程序：(1)65周岁以上(含65周岁)老年人办敬老卡需提供居民身份证原件、复印件、一张二寸彩色脱帽正面近期照，办理后凭卡可免费乘车;60-64周岁老年人不需要办敬老卡，凭敬老优待证或身份证乘车，享受半价优惠。(2)初次办卡费用由公共汽车公司承担。(3)办卡网点：1、大庆公交总站2、让胡路公交总站3、乘二村公交总站。

　　2、如何办理优待证?

　　年满60周岁的本地老人只需携带身份证和一寸彩色近期照片就可以办理敬老优待证。老年朋友可以到所在辖区的行政服务中心或老龄办办理，也可以到市行政服务中心老年证办理窗口直接办理。如非本地居民需携带大庆市居住证。可以其他人代办。