黑龙江日报10月24日讯 新中国成立70年来，沐浴着国家改革开放和强边富民的大好政策，集贤县委县政府带领全县人民奋斗新时代，创造了一个又一个奇迹，昔日亘古荒原发生翻天覆地的历史巨变。全县产业项目建设成效显著，现代农业稳步发展,工业运行稳中向好,第三产业活力增强,脱贫攻坚向纵深推进,生态保护更加有力,可用财力增幅较大,城乡建设力度加大,民生事业不断改善,社会大局和谐稳定,各项改革不断深化,履职能力全面提升——
项目建设经济强
风轻云淡添干劲，秋高气爽启征程。当下，集贤县各重点产业项目正在热火朝天地进行施工作业，项目建设现场塔吊林立、车来车往，一个个企业迸发出新鲜活力和蓬勃朝气……全县把重大项目建设作为推动县域经济高质量发展的强力引擎，激活“老字号”、升级“原字号”、引进“新字号”，采取多项举措，加强招商引资、加快项目建设。
集贤县从严格落实包保责任出发，加大县处级领导包保推进项目力度，压实落靠包保领导和部门责任，全力抓好产业项目建设协调服务，及时掌握项目推进过程中遇到的困难和问题，帮助辰能生物质热电联产、北大仓现代农业产业园等项目尽快解决要件审批、征地拆迁、资金不足等难题，确保续建项目早复工、新建项目早开工、建成项目早日投产达效。
从强化数据统计调度出发，对计划实施的产业项目逐个摸排、逐个分析、逐个调度。对已开工但未入库的项目，及时摸清情况，确保项目尽快入库，形成有效数据；对已入库项目，按照时间节点跟踪指导服务，督促填报单位足额报送投资，从源头上把好统计数据质量关，力求全面反映投资真实情况，为产业项目发展提供科学依据。
从全力抓好招商引资出发，继续抓好招商引资工作，认真研究和把握国家宏观政策走向，紧扣产业发展和市场趋势，把全县的资源优势、产业优势转变为招商优势，重点围绕煤化工、绿色食品深加工、对俄贸易、旅游开发等领域开展定向招商，提高投资有效性，确保招引一批投资额度大、拉动力强、贡献率高的产业项目。
招商引资工作是项目建设的基石，集贤县通过采取全民招商与多途径招商相结合的招商方式，加大了招商密度和强度。年初以来，县处级领导干部带队，多次到北京、上海、浙江宁波、辽宁大连、江苏南通等地，主动联系、主动拜访、主动推介、主动沟通，以诚心、诚意和诚信打动客商，良好的区位条件、资源禀赋和广阔的发展前景，更是增强了企业投资、合作的信心。金通灵生物质气化提氢及热电联产项目、辰能热电联产项目、嘉彩化工氯化聚丙烯项目、中国能源建设集团分散式风电项目、天兴精制米加工项目……一个个大项目、好项目、环保项目先后签约落地。2019年，已签约产业项目12项，签约额达27.88亿元。
集贤县委县政府清醒地认识到，重大项目建设是一场攻坚战，坚持把项目攻坚作为推动经济高质量发展突破口，以投资、开工、竣工和项目储备为攻坚目标，开展攻坚行动。从全县各有关单位抽调业务骨干，逐个项目成立项目工作专班，建立领导联系推进、分层面综合协调推进机制，切实解决项目建设过程中的困难和问题，促进重大项目早日开工建设、尽快建成投产。高频的研究部署、高强度的调度推进，带来了发展的实效，在全省“百大项目”辰能农林热电联产项目建设过程中，集贤县成立工作专班，主动靠前服务，大幅缩短办理时限，提前4个月实现开工建设，为项目早日投产达效奠定了基础。2019年，集贤县重点产业项目已开复工11个，累计完成投资1.62亿元。
产业项目的落地投产，离不开经济开发区的配套发展。集贤县把“筑巢引凤”作为项目建设的重要环节，出台了项目用地优惠政策，全力保障项目建设用地。同时，为落户县经济开发区的项目提供达到“七通一平”标准的场址，并实行土地弹性年期出让制度，企业可先租赁后出让，极大地减轻了企业的建设成本。同时，继续完善经济开发区服务功能，积极向上争取政策资金，推进开发区污水处理厂项目建设，全力确保2020年底投入使用。一系列措施有效解决了企业入驻经济开发区的后顾之忧，为企业安心投资、安心建设、安心生产提供了有力保障。
按照省里要求，集贤县所承担的生物质热电联产、福利镇水源及输水工程、污水管线铺设工程、农村饮水安全项目、集贤县污水收集管网建设工程和污水收集管网改造工程6个百大项目，集贤县委县政府高度重视，包保落实，全力推进，6个百大项目均已开工建设，截至10月上旬，累计完成投资2.76亿元，今年完成投资2.58亿元，投资完成率93.5%，开工率100%。
集贤概况
集贤县地处黑龙江省东部、三江平原腹地，辖5镇3乡、150个行政村，两个国营农场，区划面积2283.4平方公里。总人口32万。其中，农业人口18.4万，是全国产粮大县之一，“中国大豆浸油之乡”。
交通要地：三江平原东部地区商品流通集散地。陆路同三、依饶、双桦等高等级公路贯通全境，铁路客货运输通达全国各地，空运距可起降大型客机的佳木斯机场40公里，水运毗邻佳木斯、同江、富锦、饶河等对俄贸易口岸。已建成各类综合、专业市场40多处，辐射全国28个省、市、自治区的150多个城市和俄罗斯等国际市场。板子房瓜菜市场是全国最大的西瓜专业批发市场，三江农资批发市场是我省东部最大的农资专业批发市场。
人文之地：满族和抗联文化的重要发祥地之一。早在商周时期，满族先祖——肃慎就繁衍生息于此，地域文化起源于战国晚期至汉魏时期。县域内有各类遗址214处，遗址数量居全省县级第二位。集贤境内有国家“AAA”级旅游景区七星峰森林地质公园和国家“AAAA”级旅游景区安邦河湿地自然保护区。其中，七星峰山高峰险，易守难攻，是东北抗联的密营地，也是我省最大的抗联后勤基地和革命烈士牺牲纪念地，金日成、陈雷等中朝抗日将士领导的游击队经常转战于此。
发展宝地：农副产品加工等优势主导产业发达。全县已探明资源储量有13种，其中，储量大、品位好的有煤炭、铁、硅线石、石墨等。煤炭储量17亿吨，以优质气煤为主，是煤化工项目建设的理想原料。硅线石储量1325万吨，正待更高层次开发。集贤县也是黑龙江省重要的商品粮基地，年均产量15亿斤左右，全县粮食加工企业60多家，粮食加工能力500万吨以上。其中，国家级农业产业化重点龙头企业1家，省级农业产业化重点龙头企业5家。
创业高地：省内外投资者创业发展的优先选择。集贤县近几年立足发展所需，修订出台了《集贤县招商引资优惠政策》《集贤县对外来投资者特殊礼遇的规定》等一系列优惠政策，积极打造政策的“洼地”效应，努力“安商、亲商、护商”，营造良好的发展环境。
优化环境促营商
集贤县积极做好优化营商环境方面的政策制定，制定出台了《关于支持民营经济发展的若干意见》《生产加工产业项目扶持办法》等一批新的优惠政策，吸引北大仓、鸿展、辰能等新项目相继落地与成功运营，助推氯化聚丙烯、宜府春白酒加工、新希望饲料加工等新招商项目的成功签约和意向洽谈。大项目纷至沓来，便是集贤县营商环境改善的最佳例证。
“审批速度太快了，这至少为我们抢出相当长的有效施工期。”落户集贤的投资商们纷纷这样说。年初以来，集贤县创新实施企业投资项目“承诺即开工”改革，以“新”促变，以“新”提效，不断优化营商环境，打造集贤服务品牌。该在负面清单管理模式、相对集中行政许可权改革、企业投资项目“承诺即开工”改革、“一门一网一窗”改革、一件事最多跑一次、不见面审批、政银企合作等方面先行先试，积极探索，大胆创新，全力培育创新创业沃土，吸引众多“金凤凰”落地筑巢。
营商环境“优”无止境，“放管服”改革无终点。从持续优化营商环境出发，深入开展机关作风整顿优化营商环境活动，深化“放管服”各领域综合改革，大力推进“最多跑一次”服务改革，强化跟踪服务，在企业征地、税收、融资等方面出台扶持政策，进一步规范清理行政事业性收费，为产业项目建设创造更加宽松、优良的营商环境，拉动集贤县固定资产投资稳步增长。
针对项目审批的“堵点”和“痛点”，集贤县坚持问题导向，推进工程项目审批制度改革向纵深创新实践，从减少审批环节、缩短审批时限着手，大力推行重大投资项目前期预审查机制、项目审批“容缺后补”受理制、企业投资项目承诺制，“互联网＋政务”“最多跑一次”等多措并举，促进了审批效率的提升。对重点项目实施县领导包保服务制度，对投资项目洽谈、签约、开工、建设到投产的全过程实施包保，由相关部门协助办理涉及国家、省、市相关手续，在前期帮助企业解决难题，为各个项目顺利落地、建成、投产提供有力保障。
通过创优人文环境，加强对全县广大干部群众的教育和引导，树立“人人都是投资环境”的理念，像对待亲人一样对待客商，尊重客商，坦坦荡荡与企业家打交道、交朋友，做到接待真心真意、交流专业专注、服务贴心用心，形成尊商、爱商、亲商、护商的良好社会氛围。
热情周到的服务和优良的发展环境得到广大企业家和投资者的认可。已在集贤县投资8亿元的北大仓粮油集团决定将总部迁至集贤县，同步实施30万吨稻米加工项目和100万吨散粮物流集散中心项目，继续打造农业全产业链布局，并计划在三年内实现上市，助推集贤经济向高标准、高附加值、高质量方向发展。
位于集贤县经济开发区的双鸭山鸿展生物科技有限责任公司，投资8亿元的100万吨玉米深加工提档升级项目从签约到投产仅用了8个月。正是因为感受到了集贤县不断改善的良好营商发展环境，公司计划今年再投资10亿元，建设30万吨燃料乙醇项目。
文化旅游多亮点
悠悠抗联史，巍巍七星山。迈入新时代，集贤县打出文化旅游新名片，文化体验游、民俗祈福游、红色体验游、乡村休闲游等产品，深受广大游客欢迎。
作为集贤旅游名片，七星山国家森林公园在集贤县委、县政府的科学谋划和大力支持下，深入挖掘丰富自然资源，着力建设文化旅游景观，坚持新发展理念，找准突破口，以点带面、串点成线，登奇峰、避炎暑、重走抗联路，已经不再是单调的登山游览，而是集聚了生态游、体验游、红色游等越来越多文化旅游要素，逐渐发展成一个更具活力的、“好吃、好玩、好看”的、一站式旅游景区，丰富了集贤旅游产业的内涵，成为反映集贤抗联文化特色的新亮点，游客的获得感大幅提升。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，“绿水青山就是金山银山”。今年，七星山国家森林公园入选了森林体验国家重点建设基地名单。集贤县以七星山国家森林公园为依托，挖掘自然资源及红色抗联文化资源，发挥好文化和生态两大优势，做好“旅游+文化”产业融合的文章，真正实现“绿水青山就是金山银山”。
在探索文旅融合发展新路径的过程中,集贤县不仅让抗联文化变成人们参观体验的旅游产业,同时融合安邦河湿地公园的湿地文化、北大荒文化与消夏旅游，从点到线、由块到面，形成全域文化旅游发展大格局。把文化与旅游深入结合起来，互相促进，真正实现通过文化把游客吸引进来，再通过旅游把文化传播出去的良性循环。
文化旅游业的发展，不仅实现了旅游收入新提升，还带动了集贤县城吃、住、行、游、购、娱各方面的快速发展，达到“1+1＞2”的效果，增强了发展后劲，激发经济增长新动能，使集贤经济发展更有动力、更具活力。
民生保障建小康
民生工程，是党和政府以人为本，坚持保障和改善民生，构建和谐稳定社会的重要举措。集贤县为确保民生政策落到实处，切实惠民利民，精心组织、精密部署、精准发力，通过抓重点、抓分解、抓督查的工作思路，多措并举推进民生工程任务落地见效。
持续推进教育均衡发展。投入2500万元，新建、改建幼儿园2所，维修改造校舍16所，新招录教师55人；
卫生服务质量不断提升。建立两个医共体，为2家社区卫生服务中心招聘医生20名，投入1500万元购置CT、彩超等大型医疗设备20台(套)，完成6个乡镇卫生院宿舍周转房和11个标准化村级卫生室建设。
社会保障作用更加明显。全年为1.9万人次报销医疗费9349万元，累计发放城乡低保、特困供养、医疗救助资金8047万元；严格落实退役军人各项补助政策，累计发放优抚对象补助资金531.8万元；加快推进廉租房建设，新分配廉租房79套，累计分配廉租房1004套，发放租赁补贴80.5万元；
养老服务质量全面提升。投入3451万元，建设占地面积3万平方米的福利院正式投入使用；
文体事业得到发展。完成10个贫困村文化广场建设，举办文化展演活动32场，基层群众文化生活更加丰富；体育馆工程全部完工，安装城乡体育健身设施26套，开展全民健身活动20余次。
