东北网10月12日讯 “华姐调解室”在让胡路区人民法院指导下开展人民调解工作。2016年3月成立以来，“华姐调解室”认真贯彻落实党中央关于人民调解工作的各项决策部署，坚持依法调解、为民调解，在新时代“枫桥经验”的指引下，在不断的工作实践中，总结形成了更加符合区情实际、诉源治理更加有效的人民调解工作经验。

　　01立足区情以点带面构筑纠纷“缓冲地带”

　　多年来，让胡路区人民法院受案总量稳居全市第一，2015年至今，年均受案量已超1.3万件，社会矛盾纠纷呈现复杂化、多元化，亟待行之有效的化解办法。让胡路区人民法院党组书记、院长白景权表示，法院是维护社会公平正义的最后一道防线，但是如果不设置“缓冲地带”，任由矛盾纠纷涌入法院，会使法院的“人案矛盾”更加突显，很多简单纠纷经过诉讼程序变得更加难以调和。

　　2016年3月，在多元化纠纷解决机制大背景下，让胡路区人民法院与区司法局联合成立人民调解室，选派涂江华等3名有丰富经验的人民调解员常驻法院开展工作。运行以来，以涂江华为代表的优秀人民调解员以其亲和、细致的作风赢得了群众口碑，成为全市乃至全省人民调解工作战线上的一面旗帜，“华姐调解室”也因此得名。

　　有了“华姐调解室”前期工作的经验积累与铺垫，2019年底，让胡路区诉调对接？速裁中心成立，中心占地500余平方米，设置了包括“华姐调解室”在内的6个专业或行业调解室。中心运行以来，“华姐调解室”的品牌效应进一步得到释放，各方调解力量进一步聚合，其便捷、不收费、高调解率的特点，吸引更多当事人将“华姐调解室”做为解决争议的首选。成立以来，“华姐调解室”共受理各类案件4035件，调解成功2535件，矛盾纠纷化解率63%，大量矛盾纠纷被止于诉前，成为各类矛盾纠纷涌入法院之前的一道缓冲带。

　　02依托平台诉源善治推进“诉调”良性互动

　　让胡路区诉调对接？速裁中心成立之时，矛盾纠纷多元化解“1243”机制也全面启动。依托诉调对接？速裁中心平台，在“1243”机制框架内，“华姐调解室”在诉源善治、诉前“止讼”方面所发挥的作用凸显。2019年10月，“华姐调解室”接到了一起因自来水污染无法使用，导致70户住户状告某一住户的群体性纠纷，该案在辖区范围内受到广泛关注。让胡路区人民法院启动1243机制后，“华姐调解室”介入并负责具体事项的调解工作。该起纠纷涉及人数众多，细节琐碎，涂江华等人付出了极大地耐心与艰辛的努力，最终促成双方达成一致，并签订了赔偿及互相谅解协议，有效避免纠纷“成讼”。

　　2016年3月至今，这支“三人行”队伍年均调处矛盾纠纷900余件，工作难度与调解数量不输于普通法官的工作量。根据粗略统计，近年来法院同期受理的相邻纠纷及人身损害赔偿纠纷等案件数量，相比之前有所减少。

　　人民调解员涂江华表示，调解并非“全能”，对于穷尽办法调解不成功的矛盾纠纷，“华姐调解室”也将推进争议及时进入诉讼程序，避免久调不决，争议“搁置”。

　　▲涂江华

　　与此同时，在法院的指导下，“华姐调解室”也在积极配合法官开展诉中调解工作。成立至今，共受理各类诉讼中案件813件，成功调解492件，其中不乏有让法官感到“头疼”的疑难复杂或存在上访倾向的案件，诉中案件调解率仍达60.51%，有力实现了人民调解与审判工作的优势互补与良性互动。

　　03创新形式在线调解疫情期间“大显身手”

　　多年来，“华姐调解室”始终把群众利益放在第一位。无论案件标的额高与低、矛盾纠纷的大与小，“华姐调解室”都给予高度重视，每一项调解工作的背后都折射着她们“调解为民”的大理念。疫情期间，“华姐调解室”充分利用最高院“人民调解”平台，向矛盾纠纷当事人积极推送“线上”调解服务，全面实现调解申请在线受理、调解工作在线进行、调解协议在线签字，有力避免疫情之下的矛盾“堆积”或升级。疫情期间，华姐调解室线上线下齐发力，共接受理案件535件，成功调解358件，涉及金额近500万元。

　　▲当事人韩某向法院寄来手写的诉状

　　今年5月，通过线上与线下结合的方式，成功调处了一起村民韩某与辖区繁荣村长达二十余年的“跨世纪”土地纠纷，将可能引发的信访苗头消灭于萌芽。

　　在辖区群众口口相传之下，“华姐调解室”的影响力与吸引力与日俱增，形成品牌效应。2018年7月3日，《黑龙江日报》头版以“人民调解员调出案结事好”为题刊发了“华姐调解室”的工作经验与做法，2019年人民法院报对让胡路区人民法院的报道中，也多次提及“华姐调解室”。