黑龙江日报12月27日讯 12月26日，中国共产党哈尔滨市平房区第十二次代表大会召开，这是一个关乎哈尔滨市平房区锚定未来五年发展方向和路径的大会。

　　新起点开启新征程，新目标赋予新任务。站在新一轮高质量发展的起点上，哈尔滨市平房区将从深化“三区”融合入手，加快壮大四个主导产业和八个产业集群，着力建设龙江改革开放先行区、东北振兴产业转型升级示范区、哈尔滨智慧城市样板区、龙江数字经济支撑区，谱写平房区新时代高质量发展新篇章。

　　聚焦项目建设 培育发展动能

　　“坚持把发展作为第一要务，努力当好哈尔滨‘工业强市’的主引擎。”哈尔滨市委常委、宣传部部长，哈尔滨新区党工委副书记，平房区委书记、哈经开区党工委书记闫红蕾说。

　　未来五年，平房区要继续强化产业项目支撑，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，突出做好“三篇大文章”，围绕哈市“4+4”现代产业体系建设，做优做强先进装备制造、绿色食品、新一代信息技术、大健康四大主导产业，培育壮大汽车、航空、机器人及智能制造、新材料、新能源、生物技术、大数据、现代金融八大特色产业集群，着力构建“四梁八柱”现代产业体系；不断创新和完善“九链一区”产业链链长制，以链内协作、链链协作畅通产业内循环、构建区内区外双循环。

　　同时，平房区要抢占数字发展制高点，依托三大运营商、龙江网络、国裕数据等产业基础设施，大力发展5G通信网络，夯实产业发展根基；以平房“大智移云”新一代信息技术产业功能区为核心，利用国内领先的数据中心存储资源，打造“数字+产业”融合发展新模式，加快发展大数据和云计算产业，推动产业数字化，拓展数字技术在现代农业、智能制造、智慧城市、流通体系等领域应用；充分培育要素保障新动能，为区域数字经济高质量可持续发展提供坚实可靠保障。

　　强化改革创新 持续提质增效

　　闫红蕾说，今后平房区要坚持把改革创新作为经济社会发展的根本动力，先行先试，大胆探索，协同推进各领域改革。

　　未来五年，平房区要充分发挥“三区融合”发展优势，主动作为，紧跟国家及省、市部署，落实兑现鼓励产业发展政策，促进项目落地和产业集聚。围绕经济社会发展重点领域，研究制定一系列能够有效解决突出矛盾、营造公平环境、激发社会活力的重大政策举措，为各项发展目标提供配套政策，为规划确定的目标任务提供有力支撑。

　　同时，持续深化“放管服”改革，对照深圳等先进城市成功典型经验，推动平房特色做法示范推广，尝试推出一批线上“无人审批”事项，实现审批服务智能化、自助化、无人化、远程化；辟建全国一流政务服务中心，着力打造集智能化、人文化等于一体的政务服务环境；建立“3+10”三级政务服务管理体系，推进政务服务标准化，更好地为驻区企业和群众提供行政审批服务。

　　深化产城融合 提升城区品质

　　“未来五年，平房区将坚持以人为本、产城融合，完善基础设施体系，补齐城市功能短板，促进城乡一体化发展。”闫红蕾说。

　　今后，平房区要加快城市体系建设，围绕产业发展重点，打造高品质金环，推动长江路集中区与哈平路集中区协同发展，高质量规划建设城区“三带”和七大产城融合示范中心，增强城区载体功能。

　　同时，平房区还要推动交通枢纽、交通体系、供排水、园林绿化基础设施建设工程；统筹优化布局各类景观绿地系统，打造特色化公园城市示范街区；加强城市设计管控，推进老旧供热管网改造，解决管网老旧、漏点频发问题。有序推动城市更新和历史文化街区功能提升，优化城区功能。

　　在加强生态环境保护方面，平房区要推动水环境生态、水系生态修复综合治理，提高固体废弃物减量化、无害化、资源化处理能力；优化生态格局，提高空气质量，形成完善的生态网络格局和生态功能布局，到2025年，PM2.5比2020年下降20%以上，优良天数稳定在84%以上。

　　促进对外开放 谋求合作共赢

　　闫红蕾说，未来五年平房区还要坚持对外开放这一基本立足点，充分依托哈尔滨市对俄合作中心城市定位优势，加强国内区域合作，拓展发展新空间。

　　今后，平房区将实行更加积极主动的开放战略，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。落实促进消费扩大内需政策，提升传统消费，培育新型消费。鼓励企业提升品牌意识，增强品牌集群效应。实施哈经开区促进改革和创新发展三年行动，探索开放发展新体制。完善与国家重大战略区域对接机制，深化产业、科技、经贸等方面的交流合作；主动融入“三区一港”联动建设，实现协同发展；建立央地协调、需求对接、资源共享机制，实现驻区央企和优质民企之间的良性互动互补发展，打造央地融合特色产业集群。

　　同时，拓展对外贸易往来。支持发展外贸综合服务企业平台建设，不断扩大外贸综合服务企业试点规模；依托哈尔滨“17+1”友好国家城市合作渠道，以俄罗斯和东北亚地区为重点，全面发展双边合作；积极搭建对俄合作平台，加快对俄合作产业园项目建设。

　　解决“急难愁盼” 增进民生福祉

　　“今后，平房区将践行以人民为中心的发展思想，不断实现好、维护好、发展好全区广大人民根本利益。”闫红蕾说。

　　为此，平房区将从强化就业抓起，围绕经济发展促进就业渠道不断扩大、就业总量不断增加；加强就业者的技能提升和失业者的技能培训，提高就业创业人员素质；加强街道、社区(村)就业服务队伍建设，保障基层公共服务体系有效运转；建立健全长效机制，解决“就业难”“招工难”问题。

　　同时，平房区还要聚焦群众“急难愁盼”，办好民生实事。持续推进老旧小区改造，计划性推动项目建设，做好后续居民安稳工作。有序推动重大基础设施项目和城中村改造等工程建设；深入推进教育强区战略，引进优质教育资源，扩大市区共建成果，促进产教融合。

　　此外，为兜住民生底线，平房区将进一步落实全民参保计划和基本医疗保险制度，扩大“阳光救助”和社会保障兜底工作覆盖面。