黑龙江日报10月14日讯 党的十八大以来，在省委省政府坚强领导下，全省住建系统广大干部职工砥砺拼搏、奋勇前行，住房和城乡建设事业取得显著成就。这十年，是我省住房建设投资改造规模最大、环境面貌变化最显著、群众获得感幸福感安全感提升最快的十年，近500万户城乡家庭住房条件明显改善，市政基础设施承载能力大幅提升。省第十三次党代会以来，住建系统干部职工更是紧盯“六个龙江”发展目标，以昂扬奋发的精神状态，踔厉奋发，积极谋划住建发展新路子，一项项利民、惠民、为民政策相继出台，一项项创新、创优、创造措施先后实施，把百姓居住更舒适、生活更美好作为绿色龙江、幸福龙江建设着力点，龙江住建事业驶上了改革发展的高速路。

　　两个体系并举 龙江百姓住进幸福房

　　十年来，住建系统以共建共享促进人居环境改善为目标，全面加快住房保障和供应体系建设，厚植宜居优势，让群众不仅“有的住”，更是“住得好”，百姓宜居指数大幅提升。城镇老旧小区改造惠及百姓143.4万户，改造后的小区实现“华丽变身”，重新焕发了活力。

　　今年对于哈尔滨市道外区黎华小区45栋居民来说特别高兴，居住多年的楼房开始了旧改。黎华小区旧改涉及面积29.01万平方米，是全省改造面积最大的老旧小区，惠及居民3835户。

　　今年住建系统全面落实省第十三次党代会精神，紧盯“六个龙江”发展目标，把百姓居住更舒适、生活更美好作为绿色龙江、幸福龙江建设着力点，积极推动老旧小区改造工作走深务实。截至目前，新开工改造城镇老旧小区40万户、开工率达114.3%。

　　十年来，住建系统以帮助困难群众解决住房难题为己任，将保障改善民生作为职责所在、使命所系，大规模实施棚户区改造，居民出棚进楼。累计开工改造各类棚户区171.74万套，圆了百姓安居梦。2017年9月竣工的佳木斯市“东兴城”棚改项目，3万余居民喜迁新居，告别“光字片”。

　　加强兜底保障，实物配租保障38.3万户、公租房租赁补贴保障66.7万户，低保低收入住房困难家庭实现应保尽保。聚焦脱贫攻坚农村住房安全，累计改造农村危房102万户，脱贫户告别泥草(危)房，住上宽敞明亮的砖瓦房。

　　今年住建部门将工作重心向省第十三次党代会任务目标聚焦，积极解决群众的急难愁盼问题。全省已发放公租房租赁补贴16.57万户、2.86亿元。哈尔滨等城市已筹集保障性租赁住房7000余套，有效缓解新市民、青年人等群体住房压力，让怀揣热情与梦想的人才在龙江扎根。1.72万户农村危房改造全部开工。

　　十年来，住建部门始终坚持“房住不炒”的定位，稳妥实施房地产长效机制，稳地价、稳房价、稳预期，建立健全房地产市场监管体系，促进房地产市场健康发展和良性循环。全省完成房地产开发投资1.09万亿元，销售新建商品房2.24亿平方米。

　　今年，住建部门聚焦百姓高质量生活新需要，在提升住房品质满足不同层次消费需求上下功夫，完善户型功能结构、发展超低能耗建筑、提升物业服务效能等，更好满足群众优居需要。

　　补短板强弱项 让城市更宜居更安全

　　十年来，住建系统深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，坚定不移补短板、强弱项、提品质，市政基础设施日臻完善，城市更加安居宜居优居。

　　齐齐哈尔市龙沙区糖厂小区过去楼内水压不足，经常有水上不来，有时候水中带有锈味。二次供水改造后，24小时用水都方便了，水质也清澈了。

　　自2020年全省实施城镇二次供水设施改造三年行动以来，累计改造二次供水泵站1748座、改造庭院内供水管网3254公里，受益群众达230余万户，百姓反映最强烈、矛盾最突出、需求最迫切的“吃水难”问题基本解决。实施供热老旧管网改造三年行动，有效消除供热风险隐患，城镇供热保障能力处于全国前列。

　　积极推进生活污水和垃圾处理设施建设。截至2021年底，全省城镇污水处理规模达到508万吨/日，城镇生活垃圾无害化处理能力达2.74万吨/日，城市、县城生活垃圾无害化处理率均达100%。哈尔滨、佳木斯、伊春、七台河、绥化市区基本实现原生生活垃圾“零填埋”。

　　省第十三次党代会提出“建设绿色龙江”，住建系统着力在提高处理效能、优化设施结构、完善管理体系上加大推进力度，为守好祖国北方生态屏障贡献住建力量。生活污水处理方面，启动三年攻坚行动，到2024年计划新建改造污水管网4000公里，大幅提升城镇生活污水收集处理效能。今年年底前新建改造污水管网1000公里，完成剩余8座城镇污水处理厂提标改造。生活垃圾处理方面，以提高生活垃圾焚烧处理能力为目标，年底前新增生活垃圾焚烧处理能力1600吨/日以上，“十四五”末将新增生活垃圾焚烧处理能力6000吨/日以上，进一步形成以焚烧为主的生活垃圾处理发展新格局。哈尔滨地铁1、2、3号线相继开通，城市轨道交通“十字+环线”网络骨架初步形成，圆了百姓的地铁梦。

　　各地市将“口袋公园”建设作为提升城市人居环境建设的一项重要抓手，建设的“口袋公园”集文化、生态、健身、休闲功能于一体，不仅补齐城市老城区、人口高密度区域等公园绿化活动场地不足、分布不均衡等短板问题，还为市民在家门口打造更美丽、更舒适、更惬意的身边景色，在家门前享受到“口袋公园”带来的幸福生活，满足更多市民“出门见园、开窗见绿”的愿望。

　　齐齐哈尔市在瑞祥公园建设中，组织农业、教育等各领域高层次人才及优秀青年人才代表100人在公园内种植了200株梧桐树，寓意是种得梧桐树、引来金凤凰。市民在“小而美”的“口袋公园”中既能休憩游赏，又能体验文化。

　　佳木斯市园林中心在即将建成的向阳区德祥街南段的AAA时光游园内配套了休闲长廊、座椅、花坛、健身器材等，满足群众不同需求。今年佳木斯市建设20个“口袋公园”，已完成11个，有9个公园正在收尾阶段，即将迎接市民的“检阅”。

　　提质扩面增效 绿色发展底色更足

　　十年来，住建系统坚持系统思维，做好“加法”与“减法”，以绿色低碳发展为引领，加快城乡建设领域生产和生活方式转型，提升住建行业绿色低碳发展质量，不断满足龙江百姓对美好生活的需要，龙江绿色建筑影响力持续提升，绿色发展底色更足。累计推广绿色建筑面积9170万平方米。

　　哈尔滨中德生态科技小镇是国内严寒地区首个被动式超低能耗建筑园区。由15名工人用25天建完的大庆华宏钢构彩板制造有限公司研发中心办公楼，获得19项国家级实用新型专利。黑龙江运建建筑开发(集团)股份有限公司开发建设的钢结构装配式超低能耗26层商住示范样板楼，是国内首座钢结构装配式超低能耗高层商住项目，也是我国寒地最高层的钢结构装配式超低耗能住宅。哈尔滨松北万象汇购物中心、哈尔滨机场建设的T2航站楼等公共建筑，都达到星级绿色建筑标准。

　　今年住建系统牢牢把握超低能耗建筑发展机遇期，相继出台《黑龙江省超低能耗居住建筑节能设计标准》《黑龙江省超低能耗公共建筑节能设计标准》，为超低能耗建筑产业发展提供技术支撑，到年底全省将启动建设超低能耗建筑示范项目21个，新建面积达到40万平方米。

　　日前，我省出台了《黑龙江省碳达峰实施方案》，对城乡建设碳达峰行动做出安排和部署。全省住建领域抢抓“双碳”战略目标下建筑节能降耗、建筑产业平台经济等政策机遇，找准推进高质量发展的主攻方向和突破口。坚持系统思维，科学谋划、综合施策，汇聚行业绿色发展合力，努力促进“双碳”目标如期实现。

　　积极应用绿色生产方式，建造过程减碳。大力发展装配式建筑。推广使用绿色建材，建立政府工程采购绿色建材机制，到2030年星级绿色建筑全面推广绿色建材。推进建筑垃圾减量，引导企业就地处置再利用建筑垃圾。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。推动超低能耗建筑规模化发展，到2025年，全省将累计新建和改建超低能耗建筑1000万平方米以上。因地制宜推进地热能、生物质能应用，推广空气源等各类电动热泵技术，逐步提高可再生能源在建筑运行中应用比例。实施30年以上老旧供热管网更新改造工程，推进换热站、管网智能化改造。

　　系统化全域推进海绵城市建设，结合城市特点，加强城市设施与原有河流、湖泊等生态本底的有效衔接。实施污水收集处理设施改造和城镇污水资源化利用行动，改善城市水环境质量。全面推行垃圾分类和减量化、资源化，完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。

　　加快数字应用 服务效能进一步提升

　　十年来，住建系统坚持把创新驱动、科技引领，作为推动建筑业转型升级和高质量发展的重要抓手，加大数字技术在住建领域应用，进一步提高行业管理效能，实现了数字监管、降本增效的目标。

　　大庆奥林小区D区的林先生家里在二次供水改造时，安装了智能化远传水表，通过这块水表，智慧水务系统平台不仅能准确计量用户的用水量，还能监控到用户家是否存在跑冒滴漏的情况。前不久，智慧水务平台数据显示林先生家里出现漏水点，工作人员及时通知了林先生。“没想到智慧水务不仅能让居民用上安全水，还能监控是否有漏水点，减少损失。”林先生说。从2020年至今，智慧水务平台提醒8000余户疑似存在用水漏失的居民。齐齐哈尔、七台河、大庆等都积极推广智慧水务建设，收效显著。绥棱县将194处小区独立泵房整合成55处区域化标准泵房，同步推进智慧水务项目建设，供水企业每年可节省人工费60万元、节水65万吨、节电80万度。

　　在哈尔滨市香坊区联东U谷·香坊科技创新谷项目，这里的数字工地监测平台可监控到工地上的每个角落，施工人员是否佩戴了安全帽、智能螺母监测塔吊是否安全运行、工地是否存在扬尘等，全部纳入监测范围，发现问题，迅速预警进行处理。

　　省住建厅不断加强数字化转型顶层设计与实践探索，制定了《黑龙江省房屋市政工程“数字工地”监测服务平台应用办法》，围绕数字住建与行业监管深度融合做文章，加快推进数字工地建设。开发建设的“黑龙江省数字工地监测服务平台”，能够更好为建设、施工、监理等各责任主体和各级建设行政主管部门，提供信息协同共享、决策科学分析、风险智慧预控等服务，助推建筑业数字化转型和高质量发展。

　　在推进房屋安全排查过程中，率先在全国自主研发了非自建房安全排查功能模块，做到非自建房排查整治工作数字化、平台化、可视化。在省城镇房屋安全管理服务平台上开发了安全性鉴定报告赋码功能模块，实现检测数据、鉴定结论可追溯。

　　优化服务环境 打通为民利企最后一公里

　　今年住建系统以机关“能力作风建设年”活动为契机，不断提升专业化能力、科学决策能力、攻坚破难能力、群众工作能力、应急处突能力，推进赶超发展跨越发展高质量发展。推动重点问题高效解决、重点工作高效推进、重点任务高效落实。推动“公积金办事不求人”，全省18个公积金中心已全部实现企业建户“一网通办”。实现全省住建系统审批“一张网”、基础数据“一个库”、行业监管“一条线”，让企业和群众办事“最多跑一次”的承诺真正落实落地。

　　大力推进工程建设项目审批制度改革，全省全流程审批用时由平均200个工作日压减至75个工作日以内、平均审批事项由100余项精简至40余项，社会投资简易低风险项目免收城市基础设施配套费、全流程审批用时压减至15个工作日以内，哈尔滨市分阶段核发施工许可证、牡丹江市一般工业类项目免收城市道路挖掘修复费、佳木斯市实现工程审批全流程“掌上办”、黑河市以竣工联合验收意见书做为办理不动产首次登记手续、绥化市创新项目落地服务保障机制……

　　今年，全省住建系统进一步推进工程建设项目审批提速提质提效，大大激发了市场主体活力。省重点项目佳木斯市中医院中医特色重点医院建设项目，享受到施工许可告知承诺制带来的便利，企业提交必要要件后，当天就拿到了施工许可，比计划提早开工一个月。

　　扎实推进获得用水用气用热服务质效提升，将无需建设项目用地红线外供水工程的，获得用水压减至2个环节、3个工作日以内；需要建设外线管线工程的，压减至2个环节、8个工作日以内。无需建设项目用地红线外供气管线工程的，获得用气压减至2个环节、4个工作日以内；需要建设外线管线工程的，压减至2个环节、9个工作日以内。获得用水用气材料均已精简到1个，办理环节均已压缩到2个以内。推行供热企业在工程建设期间提前提供用热接入预装服务，企业用户申请用热报装时，实现“报装即同意”。

　　全省住建系统坚持高站位谋划、高起点开局、高质量推进，运用“四个体系”落实机制，强化提高便民惠企的服务水平，构建高效运行的政务服务体系。

　　省住建厅领导带队开展“走流程”、“入企进场”大走访等活动，聚焦企业和群众反映强烈办事堵点难点问题，为企业提供“点对点”服务，精准落实惠企纾困政策，完善服务企业“直通车”制度，拓宽工作思路，锐意创新求变，积极建立服务企业“快速通道”和解决问题“绿色通道”机制，帮助企业办实事、当好企业“服务员”，以优质、快捷、高效的服务树立住建窗口形象。

　　构建亲清政商关系。加快推进我省建筑业转型升级，扶持企业做大做强。畅通政企沟通反馈通道，让企业在龙江放心投资、安心经营、专心发展，为行业企业高质量发展创造良好环境。

　　这十年，成就非凡。站在新的历史起点上，住建系统将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省第十三次党代会提出的建设“六个龙江”的奋斗目标，以新举措、新担当、新作为走好新的赶考之路，奋力谱写龙江住房和城乡建设事业高质量发展新篇章，为实现黑龙江全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。