东北网7月25日讯 正确认识和全面实施“358”规划，事关七台河市实现建设龙江强市的战略目标，事关全面建设小康社会进程，事关全市人民的根本利益和共同福祉。谈到“358”跳跃式发展规划，七台河市委书记杜吉明作了如下阐释。
跳跃发展意义重大
实施“358”规划，推动跳跃式发展，是省委的要求、人民群众的愿望、竞相发展的形势所迫，是时代赋予的历史重任和崇高使命。
新一届省委、省政府领导班子旗帜鲜明地叫响更好更快发展的主旋律，要求把全部心思集中到发展上来。特别是省委吉书记到七台河市视察调研时，明确提出七台河要搞一个跳跃式发展的“专利”。目前全省各地都在重新确定更高更快的发展目标，在这样的形势下，如果还是按照原来确定的发展速度，各项工作还是按部就班，不但难以实现跳跃式发展，就连保持全省平均发展速度都很难，就等于在新一轮的加快发展中不战而败。
七台河煤电化基地建设重点企业大唐七台河电厂机组大修场景。
竞相发展的外部环境逼迫必须跳跃式发展。目前全国全省竞相发展的热潮一浪高过一浪,形势犹如百舸争流、千帆竞发，不进则退、慢进也退。七台河市不仅与温州、台州等发达地区差距很大，与延吉等邻省市州差距很大，就是与省内一些同类地市相比，竞相赶超的压力也在加大。面对这样的竞争压力，必须确立更高更快的发展目标，采取超常规措施，实现跳跃式发展。
已有的优势和未来的潜力有利于七台河跳跃式发展。经过50年的开发建设，特别是近几年的加快发展，七台河市已经具备了非公有制经济立市的体制优势，焦炭、化工、家具等主导产品全省领先的产业优势，国家循环经济试点市等政策优势，煤炭类产品价格持续走高的市场优势，金河工业区全面启动等项目承载优势。特别是上半年，全市GDP、财政收入等主要经济指标，均超过了26%这个三年翻番的年均增长速度。
“358”规划要点鲜明
规划在坚持发展循环经济、建设龙江强市战略目标基础上，提出以“民营经济富市、东北焦化之都、农业特产之乡、国家速滑基地、山水园林城市”为发展定位，既符合科学发展观要求，又具有七台河特色。
坚持以好中求快为核心。规划确定，经济总量、财政收入等主要经济指标前三年年均增长26%，后五年年均增长14.9%。质变以量变为基础，没有一定量的积累，就不会产生质的飞跃。只有不断推动经济总量上规模，才能真正实现跳跃式发展这个质的飞跃。针对目前七台河市经济发展主要矛盾，实现跳跃式发展是当务之急。确定这样高的增长速度，抓住了全市的主要矛盾。规划同时对提高效益、降低消耗、保护环境等都提出了明确的目标，体现了好中求快、好快统一的要求。
坚持以产业结构调整为主线。第一产业以发展现代农业为主攻方向，突出提高种植业比较效益，提高畜牧业比重，提高农业产业化水平。第二产业以新型工业化为主攻方向，突出构建新型煤炭工业体系，突出发展循环经济，突出非煤接续产业，突出高新技术产业。第三产业以现代服务业为主攻方向，突出传统服务业提档升级，突出发展旅游、现代物流等新兴服务业。
坚持以统筹兼顾为重要原则。规划既注重加快城市化和工业化进程，又重视解决“三农”问题；既注重以经济建设为中心，又重视社会事业发展；既注重加快资源开发利用，又重视环境保护和污染治理；既注重发挥自身优势，又重视招商引资和对外开放；既注重大力发展非公有制经济，又重视支持国有企业发展壮大。
坚持以改善民生为出发点和落脚点。规划围绕实现“五有”目标，对就业、社会保障、困难群众救助、社会事业、平安七台河创建等，都做出了明确安排。
抓住关键牵动全局
抓住牵动全局的关键环节和突出问题。
把大项目建设作为推动跳跃式发展的一号工程。规划确定前三年固定资产投资完成130亿元，年均增长23.3%；后五年完成260亿元，年均增长15%。每年没有一批新上大项目拉动，这些固定资产投资就落不到实处，跳跃式发展就失去了动力和支撑。必须把项目建设作为实施“358”规划、实现跳跃式发展的第一抓手，以大项目建设的不断突破，拉动全市的跳跃式发展。
把扩大对外开放作为推动跳跃式发展的重要条件。实现跳跃式发展，必须利用好国内国外两个市场、两种资源。要抓住全省对俄、对韩经贸合作战略升级的机遇，大力引进外资，倾斜扶持外向型企业发展，重点面向俄罗斯市场建设出口产品生产基地，不断扩大对外经贸。
把科技创新作为推动跳跃式发展的主要动力。围绕重点企业，建立一批博士后科研工作站和高新技术产业示范基地；围绕主导产业，引进一批高新技术项目和高技能人才；围绕高新技术产业园区，建立一批高科技企业孵化器，加快经济发展方式由主要依靠资源消耗向依靠科技创新转变。同时，还要把创建优良经济发展环境作为推动跳跃式发展的重要保障。
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从2008年开始，七台河市通过3年近期规划和5年中期规划的实施，利用8年时间，推动全市经济总量和财政收入等主要经济指标翻两番。七台河市大手笔绘就的“358”跳跃式发展蓝图，是经过反复研究论证做出的重大战略决策。
