黑龙江新闻网讯 哈尔滨市今年把失业人员、高校毕业生和返乡农民工作为扶持创业的重点群体，实施三项工程，破解制约劳动者创业的“能力、资金、场地”三个瓶颈，确保2010年年底前达到国家级创业型城市标准。

　　据悉，哈市今年被确定为首批国家级创建创业型城市的试点城市。按照创建工作方案，到2010年，全市参加创业活动人数要占到城镇劳动者比例的20%；带动就业比例达到1：6；平均每年新增创业企业1.5万户，新增个体工商户3万户，新增企业存续一年以上的比例达到70%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。根据当前就业形势，哈市将失业人员、高校毕业生和返乡农民工作为扶持创业的重点群体，采取相应的政策措施，分类推进。一是在城镇失业人员中实施“自立创业工程”，引导失业人员围绕二、三产业，从事产品加工、商贸零售、餐饮服务、社区服务等个体经营，实现生存型企业。二是在高校毕业生中实施“科技创业工程”，引导大学毕业生发挥知识和技能优势，重点做好创业意识培训和科技成果的转化，实现科技型创业。三是在返乡农民工中实施“回乡创业工程”，引导返乡农民工围绕新农村建设、粮食加工和农业产业化，实现就地创业就业。

　　为了解决劳动者创业“能力、资金、场地”的关键性问题，哈市将加强创业培训，针对不同群体，开展不同层次的创业培训。加大创业融资服务，进一步完善小额担保贷款的政策措施，扩大小额担保贷款扶持对象范围，提高小额担保贷款的额度。此外，加强创业载体建设，为创业人员提供创业平台。针对城镇下岗失业人员和失地农民创业，结合周边居民需求，建设一批便民农贸市场，并减免租金和各项收费；针对科技型、技能型人员创业，整合现有工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园及利用闲置的厂房、场地、校舍楼宇等设施，建立各具特色的创业孵化基地，为科技人员创业提供发展平台；针对大学毕业生创业，围绕适合大学生创业的软件研发、创意产业、动漫产业等产业，完善大学生创业的资金筹措平台、创业咨询平台和风险保障平台，支持更多的大学生开展多种形式的创业。