突出农村实际 坚持特色创新
学习实践活动试点工作取得显著成效
东北网9月22日讯 宾县第三批学习实践科学发展观活动试点工作，立足农村实际，突出特色创新，始终围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，有效地促进了社会主义新农村建设，取得了突出成效。
一、把握“五个不同”强化指导，在工作原则上保证实际性
确立了“六宜六不宜”的总体基调，即在环节上宜简不宜繁，在时间上宜短不宜长，在要求上宜易不宜难，在内容上宜实不宜虚，在方式上宜活不宜板，在指导上宜分不宜统。围绕这个基调，全县总的确定了“三问三变”的实践载体；具体在乡镇领导班子中开展了“六带”主题实践活动、在普通党员中开展了“六当”主题实践活动。经过认真研究，为各自不同的活动对象，确定了不同的活动目标和方法步骤，不搞一刀切。一是主题不同。乡镇机关干部党员主要以调整思路，强化服务，为民谋福为主题；村级党组织以“增强凝聚力，推动农民致富，建设和谐农村”为主题；社区党组织以“思想认识有触动，服务群众有作为，社区群众得实惠”为主题；流动党员则以“铭记身份，致富思源，共同致富，报效家乡”为主题。二是问题不同。根据党组织特点和现状，分别确定了各层面要解决的具体问题，使活动更具有针对性和实际意义。三是目标不同。针对各层面的职能，确立了不同层面的不同活动目标。如村级党组织确定的目标是：明确思想认识，增强党员意识，提升发展能力，发挥模范作风，夯实组织基础，促进农村致富；学校党组织明确了思想理念有新转变，整合资源有新成效，师德校风有新改善，科学管理有新局面的四新目标；对流动党员确定的目标是：初步掌握科学发展观理论，进一步提升引带致富能力，进一步强化组织观念。四是载体不同。村级党组织以深化村官述职的“六诺一推”活动和在党员中开展“五个一”活动为载体，社区党组织以建设“五园”社区为载体，企业党组织以展示身份、展示形象、展示业绩的“三展示”为载体等等。五是要求不同。乡镇机关严格按照第一批的环节和标准进行，而其他党组织则根据党员的文化程度因人而异，不强求划一，使党员感到不过高，不为难，能做到，自觉参加到活动中来。
二、划分“六种类型”区别对待，在活动方式上体现创新性
针对活动单位的实际情况和主要特点，创造性的把全县乡镇参加学习实践活动的对象分为“乡镇机关、农村、社区、企业、学校和流动党员”六个层面，并针对其不同特点，分别单独制定活动方案，确定了各自的活动目标、所要解决的问题和方法步骤，分类进行指导。一是指导乡镇机关党员开展学习实践活动突出高标准。主要是严格按照第一批的标准和要求，开展学习实践活动。二是指导村级党组织开展学习实践活动突出农村实际。围绕“解放思想、促农增收、科学发展、创建和谐”这个主题，组织广大农村党员以观看电教片、听领导干部讲课、谈学习体会等方式，使深奥的理论便于接受和理解。三是指导乡镇企业开展学习实践活动突出三展示活动。将工作指导的着眼点放在发挥党员作用、提升企业形象、增加企业效益上，开展了展示身份、展示形象、展示业绩活动。四是指导乡镇中小学开展学习实践活动突出教育实际。紧密结合学校实际，针对群众反映的“三乱”等热点问题、敏感问题,积极开展“优化办学条件，提高教学质量，服务科学发展，办人民满意教育”载体活动。五是指导社区党员开展学习实践活动突出“五园”建设。组织社区党组织开展以打造阳光家园、爱心家园、康乐家园、学习家园、和谐家园为内容的社区“五园”活动，引导社区党员为辖区居民积极解决实际问题。六是指导乡镇流动党员开展学习实践活动突出组织关怀。主要通过采取寄送资料的方式组织学习，并坚持把解决弱势流动党员的生产生活难题作为活动的重点，让流动党员充分体会组织的温暖和关爱。
三、采取“五种方式”开展学习，在教育形式上突出灵活性
为确保各层面理论学习效果，始终坚持在时间上突出限时性、在对象上突出层次性、在内容上突出简捷性、在形式上突出多样性的原则。一是“以帮促学”。与体弱多病的党员结成“一帮一”学习对子。对年老体弱行走不便的老党员，以“上门送学”或直接把小组学习地点安排在其家中等形式开展学习活动。二是“以看代学”。针对各乡镇文化水平较低的农村党员，通过集中观看科学发展观专题片、县电视台科学发展观专栏以及参观学习等等，从感观认知上提高他们对学习实践活动的认识和理解。三是“以说代学”。对书写能力较差而有一定语言表达能力的农村党员，通过讨论交流，找差距、谈体会、理思路、明方向、话发展。四是“以函送学”。对农村流动党员，建立联络名册，然后由包保党员采用电话或信函方式寄发资料，定期联络辅导。五是“以训代学”。对乡镇所属企业学校党员，通过开展“讲一次党课、做一次辅导”培训活动，聘请县委党校讲师，以“流动课堂”的形式，开展学习培训，增强学习效果。
四、通过“七种渠道”查找问题，在征求意见上实现多样性
在征求意见、查摆问题过程中，坚持以“诚心纳谏、真心亮丑、细心剖析、实心整改”为主线，把“问题找实、根源挖透、措施定准”确定为分析检查的工作标准。一是深入家中问。村两委成员主动到农户家中询问当地在发展中的存在的主要问题；二是田间地头访。带着课题走田间、上地头，实地走访基层百姓；三是召开会议征。分别召开不同层面的座谈会，征求对乡镇各方面工作上的问题和意见；四是组织手段找。主要是通过召开民主生活会和组织生活会，广泛查找问题及症结；五是上级机关求。以各乡镇站、办、所为主体，分别向县直各相关部门征求意见；六是服务对象提。信用社、中小学等部门纷纷邀请服务对象和学生家长提意见、找问题。七是设立信箱集。各活动单位均设立了征求意见箱，公布了电子邮箱，广泛收集社会各界的意见和建议。各乡镇通过以上七种方式，共查找出6个方面2655条问题，并在此基础上，以乡镇为单位，形成了17篇高质量的分析检查报告。
五、围绕“四个方面”进行整改，在解决问题上注重实效性
始终把解决好民生问题作为学习实践活动的出发点和落脚点。在时间上，把问题整改贯穿学习实践活动的始终，坚持边学边改、边查边改和集中整改相结合；在形式上，实行建立台帐、分派任务、整改销号、及时公示的方式，进行整改落实。一是围绕春耕生产，加大帮扶力度。年初，全县共为1293户农民解决了春耕种子，为1426户农民解决了化肥短缺的问题，帮助农户协调贷款4.36亿元。二是围绕结构调整，拓宽增收渠道。各乡镇全力调整农业产业结构，加快主辅换位步伐，大力发展劳务经济。今年全县经济作物面积达到种植业面积的34%，全县共转移农村劳动力11万余人，累计创收4.55亿元。三是围绕基础设施建设，改善发展环境。今年我县投入资金近2亿元，整修通乡、通村公路489.9公里，改造、新建桥涵43座1017延长米，新打抗旱机电井68眼，新建临时抽水站12处，植树造林面积达6万亩，黑土区治理面积达1.04万亩，清理垃圾点632处。四是围绕安全稳定，加强社会管理。针对新形势下的信访问题，落实了领导包案和责任追究制度，健全矛盾排查调处机制，做到超前预测、定期排查、及早介入。截止目前，全县排查解决各类矛盾纠纷900余件，及时消除了不安全因素，化解了社会矛盾，确保了社会和谐稳定。
六、突出“三个层面”建立制度，在机制完善上做到规范性
在已有管理制度的基础上，重点在三个层面建立健全了有利于科学发展的机制制度。一是在学风养成上建立制度。制定了严格的《宾县党员干部学习制度》，每年至少举办两次理论报告会或专题讲座，坚持好中心组集中学习，每年至少举办一次读书会，每年要围绕事关改革发展稳定大局的重大课题、影响科学发展和群众反映强烈的突出问题，展开专题学习和调研讨论。二是在联系群众上建立制度。各乡镇党委、政府立足实际，针对服务群众方面存在的突出问题，强化措施，抓好整改，在加大服务力度、改善服务质量上狠下功夫，在主动服务、优质服务上做好文章，制定了“一年两下乡”的工作制度，要求党员领导干部，春天要深入到村屯，开展信访排查、化解矛盾工作；冬天走进百姓家，开展帮扶贫困送温暖活动。三是在行为规范上建立制度。我县把加强作风建设与学习实践活动紧密结合，制定出台了《宾县党政机关干部行为“八条禁令”》，深入推行行政问责，强化了责任追究。并成立了由多个部门组成的联合检查组，对各部门、各单位的作风建设情况开展联合检查，及时发现和纠正了党风政风方面的苗头性、倾向性问题，规范了党政机关干部的行为。
