东北网3月23日讯 每逢年终岁尾，都会有一些在外辛苦一年的农民工迟迟不肯踏上返乡之路，他们放缓回家的脚步，就是希望能拿到自己的辛苦钱回家团聚。
近年来，虽然大庆市建筑市场秩序逐渐规范，但拖欠农民工工资的行为也时有发生，去年，仅大庆市建设部门就受理了200多起农民工投诉，为农民工要回近300万元辛苦钱。
大部分投诉经政府部门协调，都能圆满解决，但也不乏耍赖玩横的，折腾得农民工一趟趟地跑。
施工企业对自己行为不负责，不把农民工利益当回事，这回政府也要让他们尝尝“苦头”。
今年年初，大庆市对2009年全年农民工投诉情况进行梳理，筛选出一批行为恶劣的施工企业，对于这些企业，不但要通过媒体曝光，还将剥夺其1—3年的“工作权”。
3月22日，“欠账”名单公布，18家企业上榜。
18家欠薪企业关系到500名农民工的切身利益，涉及资金100多万元，如今，除个别工资有争议的情况外，大部分拖欠工资已经返还给了农民工。
11家企业被全市通报
此次点名通报的11家施工企业，欠薪的主要原因是内部管理混乱，如果今年再出现欠薪行为，将被停工。
这11家施工企业是黑龙江省八建建筑工程有限责任公司(东城领秀工程)、江苏盐城二建集团有限公司(东城领秀工程)、成道建设(南京)有限公司(瀚城国际特区工程)、大庆市庆达建筑工程有限公司(瀚城国际特区工程)、大庆建筑安装集团有限责任公司(怡水湾工程)、海南海峰工程有限公司(解放村环境综合治理工程)、嵊州市东浦建筑工程公司(东方玫瑰园工程)、江苏万鸿建筑工程有限公司(萨区供电局收费所工程)、黑龙江南方实业有限公司(大庆长青220kv变电所工程)、大庆油田方舟水利工程有限公司(大庆水库办公楼工程)、大庆市第三建筑工程有限责任公司(兰德地区垃圾处理中转站工程)。
3家企业1年不准揽活
市建设局建筑市场执法监察支队副支队长苗永利说，去年有3家。
企业因违法分包，对农民工工资发放监督不到位而拖欠农民工工资，导致农民工多次投诉、集体上访，社会影响恶劣，所以市建设局决定责令其一年内不得在大庆区域内招投标或分包劳务工程。
这3家企业是大庆金塔建筑安装有限责任公司(大庆奥林学校工程)、黑龙江省华大建筑安装工程总公司(华洋彩印厂房工程)、大庆市长城建筑工程劳务分包有限公司(服务外包产业园工程)。
4家企业被停工3年
在这份“欠账”名单上，还有4家企业行为最恶劣，他们不但违法分包、对农民工工资发放监督不到位，有的还连续两年出现拖欠农民工工资的情况，更有甚者恶意拖欠工资，所以，市建设局决定对其重罚，3年内不允许他们在大庆区域内招投标。
这4家企业是江苏千和建筑工程有限公司(澳龙小区工程)、江苏登达建设集团(东城领秀工程)、黑龙江省汤原县建筑工程总公司(学府郦城工程)、黑龙江省顺天建筑工程有限公司(新潮丽水华城二期工程)。
欠薪症结为管理混乱
“说起拖欠农民工工资，大部分是因为企业管理混乱。”苗永利指出症结所在。
在建设部门处理的投诉中，几乎双方都对所欠工资额有争议，苗永利说，一些施工企业采取粗放式管理模式，工作考核不细致，工人考勤、工资发放制度不健全，结果最终算钱时，农民工说一个数，施工企业又说一个数。
违法分包是造成拖欠农民工工资又一原因。一些施工企业揽到活儿后，就把工程分包出去，从中赚管理费，有的工程，一些分包的包工头干了一段时间后感觉没啥赚头，便撒手不管了。
除此之外，施工企业监督不到位也会导致出现问题，有时，施工企业把钱发给包工头却未监督其发放，结果包工头“消失”了，农民工辛苦钱也随之没了踪影。
企业要为不负责买单
施工企业作为农民工工资发放的责任人，必须对自己的行为、对农民工负责，否则，政府就要强行其为自己的不负责任买单。
此次公布“欠账”名单同时，建设局还制定了具体惩罚措施。
苗永利说，处罚有界限，他们根据企业拖欠农民工工资的原因及造成的影响而分轻、中、重三个等级。拖欠行为相对较轻的为轻度等级，因拖欠工资导致农民工多次投诉、集体上访的为中度，连续两年拖欠工资或者恶意拖欠的则为重度，要重罚。
轻度的企业全市通报批评，市建设局将在《大庆日报》发布处罚公告，让全社会都能了解到，中度和重度企业除了通报之外，还要让他们停工1—3年，也让他们尝尝赚不到钱的滋味。
苗永利说，欠薪记录将始终保留，如果去年轻度欠薪企业，今年再出现拖欠行为，那他们就要考虑给予停工处罚了。
启动工资保障金有点难
按照规定，施工企业必须按照工程合同价款的3%向劳动部门缴纳农民工工资保障金，否则就不能开工建设。
若在施工过程中或工程竣工60日内，出现拖欠农民工工资的情况，经有关部门确认符合条件后，将启动保障金为农民工补发工资。
既然农民工工资已经上了“保险”，但为何拖欠、上访问题仍时有发生呢？为何解决农民工工资拖欠问题如此之难？
苗永利介绍说，据了解，我省已对何时启动农民工工资保障金作出了规定，但规定条件比较模糊、不利于操作，而且启动程序复杂，工资拖欠原因复杂，致使保障金启动存在困难。
