尚志市围绕党员“五带头”创新活动载体

深入开展创先争优活动

　　尚志市在开展创先争优活动中，紧紧围绕党员“五带头”的目标要求，结合实际，从创新活动载体入手，实施了党员“先锋卡”、“村官承诺考评”、“党员示范岗”三项制度，推动了活动的深入开展。

　　一、推行党员“先锋卡”，使无职党员明确努力方向

　　为解决无职党员意识淡薄、作用发挥不好的问题，在无职党员中设置“先锋卡”，帮助无职党员通过“先锋卡”找位置、发挥作用。一是科学确定“先锋卡”内容。针对全市不同类型党员在文化层次、工作性质任务等方面的差异，进行了分类明诺，明确了机关事业单位党员、农民党员、企业党员、社区党员、流动党员、离退休党员等6种类型党员不同的承诺要求和方向，每个类型无职党员承诺的内容都做到了“量体裁衣”。如，农村党员围绕“双带”和倡导健康文明生活方式做出承诺，社区党员围绕建设和谐社区进行承诺。二是规范“先锋卡”实施程序。“先锋卡”由市委组织部统一印制，一式两份，一份由党员持有，另一份由党支部留存。采取了党员申诺(党员根据自身实际，通过征求群众的意见建议，提出承诺事项，以口头或书面的形式报党支部)、组织定诺(党支部召开支委会议，对党员申报的承诺项目进行研究，提出意见，党员根据党组织的意见确定为“先锋卡”承诺内容，填写到“先锋卡”上)、公开示诺(通过会议、电视、致群众一封信等形式向群众公开)的方式规范承诺事项，接受群众监督。各党支部还建立了党员实施“先锋卡”工作档案，及时记录党员承诺事项进展情况。三是建立“先锋卡”考评体系。健全完善了考评体系，实施了督促履诺(党支部每季度召开一次党员大会，听取党员落实“先锋卡”承诺情况)、群众评诺(年末，党支部召开党员和群众代表会议，党员对承诺完成情况做出说明，党员和群众代表以无记名投票的方式进行满意度测评，公布测评结果)、年度奖诺(市委每年命名表彰100名“先锋卡”成绩突出的党员)等具体措施，保证“先锋卡”承诺落到实处。目前，全市13000余名无职党员共承诺各类事项2万余项。

　　二、深化“村民参与、村官承诺”考评活动，督促激励村党组织书记发挥作用

　　为切实发挥村党组织书记作用，深化“村民参与、村官承诺”考评活动，并把“四议两公开”制度落实到承诺和考评的各环节，使村党组织书记有为有位。一是“四议”科学承诺。由村支委会提议、村“两委”会商议后确定年度工作目标，在广泛征求党员干部和群众意见的基础上，召开党员大会审议、村民代表会议决议，确定承诺事项。通过“四议”程序，确保了承诺事项既符合群众意愿，又符合科学发展实际。二是“公开践诺”推进落实。乡镇党委对承诺事项审核批准后，在市电视台、村务公开栏等进行逐一公示，督促落实。党支部每月组织由包村干部、党员代表和村民代表组成的监督小组，对承诺事项兑现情况进行检查，村“两委”还要对农田基础设施建设、修桥修路、改善村容村貌等季节性工作定期公开。市委每季度召开一次现场推进会议，由承诺事项完成较好的村作典型发言和经验交流，并表扬先进，督促后进。三是“公开评诺”奖优罚劣。年末，乡镇组成考核检查小组，采取实地踏察和民意调查的方式，对村官承诺事项完成情况进行检查验收。然后，通过面向村民、乡镇述职进行民主测评，形成综合评议结果，并在乡镇和村进行公开公示。考评结果上报市委，对10名优秀村党组织书记进行重奖。目前，全市160名村党组织书记承诺的700余件事项，已完成260余件。

　　三、设立“共产党员示范岗”，调动机关党员服务经济社会科学发展自觉性和主动性

　　为解决机关党员大局意识、服务意识不强的问题，以树立党的形象和建设服务群众窗口为目标，在机关党员中开展了“带头争创佳绩、转变作风”为主题的“共产党员示范岗”活动。一是突出重点设岗。在行政单位，选择与基层单位和群众接触多的岗位设立示范岗；在服务窗口单位，选择工作难度大、百姓需求高的岗位设立示范岗；在行政执法部门，选择工作任务多、社会反映强烈的岗位设立示范岗。二是多种形式督岗。在示范岗位摆放“共产党员示范岗”标识，党员统一佩戴党徽和胸卡，在醒目位置张贴岗位职责、工作流程和服务规范，让群众监督。并通过设立监督电话、举报信箱，定期检查等形式督促党员履岗。三是年末考核验岗。由各单位在年末组织召开测评大会，由示范岗党员就履岗情况进行述职，与会的机关干部和服务对象、服务部门的代表进行满意度测评，按结果采取适当奖励、警示谈话和通报批评等方式兑现奖惩。测评结果还作为党员民主评议、先优评比、提拔任用的重要依据。目前，全市机关党员中共设立岗位1000余个，机关作风得到较大转变，得到群众的好评。