东北网5月19日讯(黑龙江日报记者 贾辉 东北网记者 孙晓锐) 19日上午，全省"三棚一草"改造和保障性住房建设工作会议在哈尔滨召开。会议强调，"三棚一草"改造和保障性住房建设是一项重大的民生工程，党中央、国务院有明确要求和部署，人民群众有强烈企盼和殷切期待。做好"三棚一草"改造和保障性住房建设工作，责任重大，各地各部门必须把这项工作当成一项严肃的政治任务来对待，当成改善民生的根本措施来谋划，当成改善发展环境的重要抓手来推进，当成促进经济发展的强大动力来统筹。在省委、省政府的领导下，开拓进取，多措并举，合力攻坚，坚决完成全年的建设任务目标，加快改善广大群众的居住条件和城乡面貌，推动我省经济社会更好更快发展。省长王宪魁出席会议并讲话。省委副书记、常务副省长杜家毫主持会议。副省长于莎燕作了工作报告。

　　为了开好全省"三棚一草"和保障性住房建设工作会议，王宪魁率领省直有关部门负责同志先后深入到哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鹤岗、伊春、黑河、大兴安岭等地市和农垦系统进行调研，实地了解"三棚一草"改造和保障性住房建设工作情况，还专门在哈尔滨召开座谈会，与低收入群体、新就业大学生、房地产开发商等不同群体的代表共同研究"三棚一草"改造和保障性住房建设工作。

　　会议指出，做好"三棚一草"改造和保障性住房建设工作，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是切实保障和改善民生的实际行动，是各级党委和政府的重要责任，事关经济社会发展全局，增进广大人民群众福祉。总体上看，我省"三棚一草"改造和保障性住房建设成绩显著，实现了历史性突破，促进了城乡群众居住条件改善，城乡面貌改观，为进一步加快推进"三棚一草"和保障性住房建设奠定了基础。同时，也应该看到，由于我省是国家的老工业基地，油区、煤区、垦区、林区等资源型城市比重大，住房市场发育缓慢，致使制约住房建设和发展的矛盾和问题交织叠加，留下了大量的历史欠账。去年，省委做出了关于进一步加强和改善民生工作的决定，今年省政府把"三棚一草"改造和保障性住房建设，确定为40件民生实事的重中之重。特别是国家实施保障性安居工程，下达给我省的棚户区和保障性住房任务高达83万套，居全国首位。即使困难再多、任务再重、压力再大，各地各部门都要倾注满腔热忱，凝聚全部力量，全面完成任务，切实把这项民生的好事办好，实事办实，让人民群众生活得更舒心、更满意、更幸福。

　　会议强调，搞好"三棚一草"改造和保障性住房建设，一要不折不扣落实目标任务。对城市棚户区、煤矿棚户区、国有工矿区和农垦、森工系统的各类任务指标分解到县(市)、区、局、场，落实到责任人。落实受惠人群。“三棚一草”改造，一方面改善和提高居住在棚户区和泥草房内人群的住房条件，另一方面也要严格界定保障性住房建设的受惠人群，限定在低保户、低收入群体、中等偏下收入群体和农村"五保户"范围内。要兼顾新增无房户的需求，把外来务工者、新就业大学生、教师、医护人员、科技人员等"夹心层"群体纳入保障性住房的受惠人群，满足他们的住房需求。二要千方百计确保建设用地。落实建设用地指标。各级政府和国土部门对今年保障性安居工程建设用地指标，要及时进行调整，优先安排，确保土地供应进度。提高审批效率。对项目用地审批要开辟绿色通道，提高工作效率，及时办理土地征用手续。加快对大宗存量用地审批速度，加强协调，在严格的土地审批程序中争主动、抢先手。实行计划单列。国土部门要对保障性安居工程用地实行计划单列。确需使用新增建设用地的，计划指标由省统一安排，切实做到"应保尽保"。各级政府要落实好相关政策规定，配建的经适房、廉租房和公租房比例必须达标。三要突出抓好征地拆迁工作。坚持政府主导。进一步明确政府的主体责任，发挥政府的主导作用，为社会公众服务，维护公共利益。依法依规，阳光拆迁。要把拆迁的各项政策和程序等各个环节都向社会公开，自觉接受群众和社会各界的监督，不能暗箱操作，更不能搞亲疏远近、不同标准。善于做好群众工作。要本着为群众办好事、办实事的初衷，切实把好事办好。要广泛宣传政策，组织一批政策水平高、会做群众工作的干部，走千家进万户，耐心听取群众的诉求，悉心征求群众的意见，热心解答群众的问题。切实维护群众利益。各级政府在执行拆迁政策时，要在政策允许的范围之内，拆迁补偿就高不就低，给实给足，让利于百姓，惠及于百姓。四要积极破解资金瓶颈。积极对上争取筹资。要继续加强与国家部委的沟通联系，全力以赴争取国家更多的资金支持。通过经营土地筹资。要坚持"统一规划、政府控制、净地出让、招标拍卖"的运作规则，实施土地经营。结合土地规划修编，提前做好土地收储，把土地储备牢牢掌握在政府手中，每块地都要有控制性规划，严格按照规划用途出让，不卖综合性用地，不卖生地。要将收储的土地统一组织拆迁，完成基础、环境配套设施建设后，变"生地"为"熟地"，以实现土地的大幅度增值，再将其收益反哺保障性住房建设。对于出让的土地必须实行"招、拍、挂"，公开透明，不搞暗箱操作。调整预算结构筹资。要积极实施“民生财政”政策，适时调整财政预算支出结构，拿出一定的资金，用于保障性安居工程建设。要用好政府融资平台，尽可能通过融资的形式解决政府匹配资金的缺口。运用国家政策筹资。要将今年国家代地方发行债券的大部分用于保障性安居工程建设。同时，积极争取国家支持，在我省扩大住房公积金贷款支持保障性住房建设贷款试点城市范围，拓宽融资渠道。广泛吸纳社会资本筹资。要提高市场化运作水平，用少量的政府投入撬动大量的社会资本，鼓励各种投资主体进入保障性住房建设领域。五要努力加快工程建设进度。全力抓开工和竣工。对每一个工程都要在合同中明确形象进度时间表，严格限定，严肃考核。同时，要严格做到速度和质量相统一。提前搞好工程建设的前期工作。要抓紧做好前期工作，一旦目标确定、地块落实，能够立即启动建设。六要切实保证工程质量。功能齐全、设施完备。要打造良好的生态、宜居环境，做到通路、通水、通电、通气、通热、通电视、通网络，确保出行、就医、入托、就学、上班、购物、娱乐等都方便。加强工程建设的招投标。严格审核企业资质，坚决杜绝"草台班子"和层层转包行为。加强工程建设监理。工程监理是杜绝承建商偷工减料、以次充好的专业监督队伍，有关部门要加强对监理工作的监督检查，发现问题，决不姑息。

　　会议要求，“三棚一草”改造和保障性住房建设任务重、难度大，各级政府必须全面加强组织领导，强化主体责任，加大推进力度，形成合力、加强监督，确保全面完成各项任务。

　　各市(地)、市长(专员)，分管副市长和副专员等参加了会议。