东北网6月3日讯(记者王蕊 梁镌文 李红阳) 烟草致命如水火无情，控烟履约可挽救生命。今年的“世界无烟日”刚刚过去，却再次将今年的主题——世界卫生组织《烟草控制框架公约》送入人们的视线。为了减少烟草危害，世界卫生组织制定并通过了《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)，2006年1月9日《公约》在我国正式生效。几年过去了，3日，黑龙江省疾病预防与控制中心健康教育所控烟专家商晓娟、所长王莹作客本网《东北访谈》，解读近年来我省禁烟、控烟情况。

　　1、请介绍一下《烟草控制框架公约》。我省当时吸烟情况控制的怎么样，大家意识如何？

　　为了减少烟草危害，世界卫生组织制定并通过了《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)，2006年1月9日《公约》在我国正式生效。《公约》是世界上最重要的烟草控制手段，是在世界卫生组织主持下完成的第一个全球性具有法律意义的公共卫生条约，是公共卫生发展的标志性成就。自2005年《公约》生效以来，它迅速得到170多个国家和地区认同。作为一个以循证为原则的条约，它重申了所有人拥有最高标准的健康权益，并为缔约国在烟草控制方面提供了新的法律依据。如同其他条约一样，《公约》赋予缔约国一系列法律义务，包括：防止公共卫生政策收商业和其他烟草业既得利益者的影响；采取价格和税收措施以减少烟草需求：保护人民免受二手烟暴露：对烟草制品的成分进行管制：按照规定披露烟草制品的成分和释放物：利用烟草制品的包装警示烟草使用的危害：全面禁止烟草广告、促销和赞助：帮助吸烟者戒烟：打击烟草制品非法贸易：禁止向青少年销售和由未成年人销售烟草制品：在经济上位烟草替代提供支持。当时，我省是吸烟大省，尤其是农村吸烟人群比较多。公众对吸烟及被动吸烟有害健康认识不足。

　　2、2006年1月9日《烟草控制框架公约》生效以后，对我国的控烟情况提出了什么具体的要求？我省都做了哪些具体工作？

　　《公约》在我国生效以后，2007年7月《公约》第二次缔约方大会通过了《防止接触烟草烟雾准则》，按照《防止接触烟草烟雾准则》要求，自2011年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。

　　此后我省按照国家控烟办要求，做了一系列具体工作，初期，2006年在哈尔滨市、七台河市、大庆市、伊春的铁力开展了戒烟大赛活动；于2007年在省内部分市、县中的部分人群，包括医生、教师、公务员中进行了控烟相关知识问卷调查，每类场所说两不少于2个，促进公共场所和工作场所控烟政策出台和执行，提高公众的被动吸烟危害知识知晓水平，减少被动吸烟。同时，开始创建无烟场所。

　　第二年，我省选择哈尔滨市、大庆、铁力市3个监测点，围绕无烟医疗系统创建活动，在开展创建活动的20家进行无烟环境监测工作。2009年，选取了省会城市哈尔滨市为项目试点，并在哈尔滨市选择创建13家无烟医疗卫生系统培训指导基地，其中3个三级医院、4个二级医院、2个妇幼保健院、2个疾病预防控制中心、2个健康教育所，以点带面，进而推动全省(市、县)各级卫生行政部门和医疗机构的控烟工作。

　　另外，在2010年我省选择七台河、佳木斯、牡丹江、黑河4个项目市共24家单位，每个项目市包括卫生局、疾病预防控制中心、健康教育所(科)和综合医院2个(包括1个中医院)、妇幼保健院(所、站)1个。作为我省第二批无烟医疗系统培训指导基地。2011年5月省爱卫办组织省疾控中心专家对全省部分地市(43家)医疗机构进行了控烟督导检查。

　　3、针对禁烟、控烟，许多国家还有我国的其他省份也采取了多个方法来控烟，但是大都“雷声大，雨点小”，那么我省禁烟情况如何？这些具体的措施是否奏效？

　　目前，我省的禁烟情况只是要求医疗卫生系统率先全面禁烟，要求到2011年底全省军地所有卫生行政部门和医疗机构全面禁烟。通过我们对各地市督导检查的结果显示，各地执行效果参差不齐，疾控中心、三甲综合医院、中医院、妇幼保健院实施的效果比较好，同时在少数地区也存在“雷声大，雨点小”的情况。

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　　4、据我了解，在5月26日《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例(草案)》已通过市人大二审并上交省人大。这样的《条例》若是审批下来后，确实会对禁烟控烟起到一定的遏制作用吗？没有法律的约束，公共场所禁烟能实现吗？

　　截止到现在，《公约》在我国生效已5年多，但全面无烟立法工作仍然面临严峻挑战。目前我国还没有一部全国性的关于室内公共场所和室内工作场所禁止吸烟的法律，只出台了数量有限的地方法规、部门规章和地方政府规章。而且，这些法律或法规不论其制度安排还是具体实施，都距离《公约》第8条及其实施准则的要求差距巨大。因此，尽快制定一部符合《公约》第8条及其实施准则要求的法律并配以强有力的执行策略显得非常必要。

　　《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例(草案)》是我国目前最符合《公约》第8条及其实施准则的要求的一部条例，这部条例出台将会对哈市的全面创建无烟环境，预防和售烟危害起到一定作用，如果没有法律的约束，公共场所禁烟很难实现。因此，尽快出台一部符合《公约》第8条及其实施准则要求的法律并配以强有力的执行策略就显得非常必要和迫切。

　　5、目前，新加坡的禁烟情况算是比较好的，对军人、少年都有一定的约束；美国政府控制吸烟，重要的一条便是议会立法，如今美国成人吸烟率从1955年的42%减到1987年的26%，近半数的吸烟者已戒烟。英国是吸烟流行最早的国家，也是吸烟曾引起广泛死亡的第一国家，而通过取缔香烟广告、提高烟草售价等方式，现在英国吸烟率大幅度下降。那么，您认为，有哪些方式是我们可以并且值得借鉴的方式呢？我省的情况，现在禁烟的关键如何？

　　随着《公约》的生效，越来越多国家和地区加速立法，完善执法，提高控烟能力，尽最大的可能保护居民免受烟草烟雾的危害。目前全球约有一半人口受到全国性无烟法律的保护。其中19个国家立法在室内公共场所和工作场所完全禁烟；12个国家立法在6-7类公共场所和工作场所完全禁止吸烟；46个国家立法在3-5类公共场所和工作场所完全禁止吸烟。在世界卫生组织194个成员国中，只有65个国家还没有全国立法。全球最大的100个城市中，有25个实行了室内公共场所和工作场所全面无烟。

　　我建议，在我省的校园内应全面禁烟，教育我们的青少年不吸烟；取缔烟草广告，提高烟草税收，使一部分烟民吸不起烟；全面创建无烟环境，使部分烟民迫于环境压力戒烟；在医生中开展控烟宣传，使每位医生在接诊时对吸烟的患者进行吸烟有害健康的宣传。

　　6、有什么需要提醒广大烟民的？

　　提醒广大烟民清晰认识到烟草的危害，提高对烟草危害和戒烟有益的认识。为了自己、家人和他人的健康，尽早戒掉吸烟陋习，养成科学、文明、健康的生活方式。同时也提醒广大的不吸烟人群，维护自己的健康权，敢于对在室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具等地吸烟的人说“不”，保护自己的健康，与广大烟民一起构筑清新的无烟环境。