陪驾市场混乱无序让人忧。记者苏强摄

　　黑龙江日报12月23日讯 近年来，随着机动车数量的猛增，“陪驾”行业在哈市渐渐兴起。交警部门数据显示，目前，哈市持驾照人数近160万，每年新增机动车驾驶员近15万人。很多“新手”驾校出来后都希望再上路练习一段时间，这给“陪驾”行业开辟了巨大市场。然而记者在走访中发现，陪驾市场处于一种无序状态——

　　监管“真空”安全堪忧

　　针对目前陪驾行业存在的诸多隐患，哈市交通运输局驾管办相关负责人表示，交通部门和工商部门2010年联合出台了规范性文件，要求从事陪驾的个人必须具备教练员证方可从事陪驾，而且必须使用驾校车辆，任何车行和中介不得私自开展陪驾业务。当提及社会上出现的一些“黑陪驾”时，该负责人表示，目前下发的规范性文件缺少相应的处罚措施，所以监管起来很有难度。

　　一业内人士向记者透露，目前我国《机动车驾驶员培训管理规定》只适用驾校中的学员与教练员间的规范管理，没有对已经取得驾照，仍然在陪驾教练指导下开车的人作定位。交通部门也规定，驾校的教练员必须获得教练员证方能上岗，但是目前哈市还没有“陪驾”这一行业的专项审批。《道路交通安全法》中，对“陪驾学员”也没作任何身份认定，陪驾车一旦出了交通事故该如何处置，没有任何规范。总而言之，目前哈市陪驾市场在服务标准、教练资质、出现事故时的责任承担等方面都处于一种“真空”状态，那些“新手”一旦雇佣了那些“黑陪驾”根本没有保障可言。

　　“黑陪驾”暗藏隐患

　　市民王宁两年前拿到驾照，但最近刚买车。为了稳妥，王宁在网上找了一位陪驾教练。“他在网站上打出的广告称是正规驾校有证练车陪驾，提供专业教练车，可见面后却发现对方提供的根本不是教练车，而是车况极差的私家车，连个副刹车都没有。”王宁随即提出要签安全协议，却遭到了司机的拒绝，对方表示虽然没有教练员证，但也是老司机了，从没出过问题。由于害怕，王宁取消了陪驾。

　　说起“黑陪驾”，市民张祺也是耿耿于怀。“上车没多久，陪驾师傅就带我驶上了车流稀少的郊区公路，他不但不教驾车技巧，还一直要求加速，而且不停地说‘上车先练胆儿，开快点，慢慢就好了’。”张祺后来才得知，对方根本不是陪驾，而是某公司的司机，当陪驾不过是想赚点外快。

　　“本人A2驾照，驾龄10年，担任机动车驾驶员教练，有着丰富的驾驶经验和执教经验。”“哈尔滨正规驾校有证练车陪驾陪练，全新捷达专业教练车。”在某分类信息网站上，记者搜索“陪驾”，便出现数十条相关广告。记者随后拨通了几个陪练的电话得知，此类陪驾收费标准一般是提供车辆每小时40元至50元，自备车辆的每小时30元至40元。当被问到具体是哪家驾校时，对方均避而不答。

　　采访中，记者了解到，目前从事陪驾业务的主要有三个群体：一是驾校增设的有证练车中心，这部分人群较少；二是驾校的教练利用业余时间赚点外快；三是“客串”的私人驾驶员。其中，后两者采用的都是“游击队”式的经营方式，这部分人员由于没有从事陪驾的资质而被称为“黑陪驾”。这些私人驾驶员使用的都是二手车，而且很少有教练车必备的副刹车，也没有任何书面服务合同。

　　陪驾市场亟须政策“把关”

　　目前，“陪驾”这一新兴行业已引起更多人的关注，但随着市民需求的增加，该行业发展无序、监管缺失等问题也越发明显。记者了解到，目前，虽然国家并没有针对此项服务制定专门的政策法规，但有些地方已经出台了相应的行业规范。2003年，杭州市开始实施《杭州市汽车驾驶陪驾业务管理暂行办法》，对提供陪驾业务的单位的资质，提供的服务都有明确的规定，并且规定必须签订合同明确双方的权利义务。

　　对此，哈市民盟建议，政府相关部门应尽快出台相关行业规范，同时为陪驾服务行业明确主管部门，并将其纳入运管部门的管理范畴中，定期进行审验，对其服务质量进行监督检查。同时，尽快制定出台地方性法规，对陪驾的安全性、发生事故的纠纷时的责任认定等做出规范认定。由物价部门牵头，出台相应的收费标准。由工商部门牵头，出台统一的陪驾服务格式合同文本，规定当事双方必须履行合同签订程序，以防在陪驾过程中，因违章追责、交通事故而引发消费摩擦和法律纠纷。