黑龙江日报3月18日讯 结束十八年入世长跑，俄罗斯终于获准加入世贸组织，并将正式入世时间锁定在今年夏季。
俄罗斯入世对黑龙江意味着什么？是利多还是弊多？是挑战，还是历史新机遇？作为对俄经贸大省，黑龙江省密切关注这一大事件，并分析研判新形势新变化，探索积极应对之策。
利好 分享俄入世红利
俄罗斯加入世贸组织后，其关税、市场准入、投资环境、贸易规则等都会发生重大变化，必将给黑龙江省的对俄经贸合作带来新的机遇。
省商务厅副厅长康翰卿介绍，俄罗斯入世将有利于扩大黑龙江省对俄贸易规模。俄罗斯对WTO成员国做出的承诺包括：将目前的进口关税平均税率由10%降至7.8%。其中：农产品关税由13.2%降至10.8%，工业产品税率从9.5%下调至7.3%。正式成为世贸成员国后，将对三分之一的进口商品下调进口关税，四分之一的进口商品关税将在入世三年后降至俄罗斯所承诺的税率水平。黑龙江省对俄出口商品主要集中在机电、轻工、纺织、建材和农副产品等大宗商品方面，基本涵盖在俄罗斯即将下调关税的范畴之内，进一步扩大对俄出口规模的潜力巨大。
此外，对促进黑龙江省对俄投资合作同样利好。按照加入世贸组织承诺，俄罗斯将逐步健全涉外法律法规，逐步改善投资环境，进一步放宽对包括能源、矿山开采、电力、交通运输等行业的外资限制。黑龙江省可有效发挥基础工业和战略性新兴产业科技实力雄厚、劳动力素质较高的优势，主动参与俄罗斯的公路、机场、港口、油田、矿产资源开采等领域的投资合作，促进黑龙江省优势产业向国外延伸，促进产业结构调整。
挑战 危机暗藏竞争激烈
俄罗斯加入世贸组织对黑龙江省并不都是利好消息。入世后，俄罗斯固然会降低市场准入标准，有利于黑龙江省企业扩大对俄出口，但同时将迎来其他成员商品的竞争。
据了解，黑龙江省的出口产品优势主要体现在价格方面，属于低技术含量、低附加值商品，除面临浙江、广东、山东等兄弟省份“越顶贸易”的激烈竞争外，更极易受到韩国、中东及亚洲一些发展中国家同类产品的激烈竞争。欧美、日韩企业在成熟市场积累的营销经验也是黑龙江省企业所不具备的。
目前，这种危机已经显现。
以与黑龙江省毗邻的远东为例。2011年，俄远东地区外贸总额为339.5亿美元，我国对远东地区贸易额为79.2亿美元，占整个远东贸易额23.3%，份额落后于日本和韩国；2011年上半年外国向俄罗斯远东地区投资共57亿美元，英国居外来投资国家之首，其他国家投资依次为荷兰、巴哈马群岛等。在亚洲国家中日本投资4.55亿美元，而我国投资为4370万美元，仅是日本的十分之一，韩国也达到了2790万美元。从中看出，俄罗斯正在谋求远东利用外资多元化，有意与西方国家和日本、韩国靠拢。
另据分析，俄规范贸易秩序和加大知识产权保护力度短期内对黑龙江省中小企业会产生一定程度影响。目前，由于俄罗斯海关监管体制和机制方面的原因，黑龙江省中小企业对俄出口完全实现“白色清关”还有一定难度，部分商品只能通过“灰色清关”进入俄罗斯市场。入世后，随着通关方式的透明化，在一定程度上可能导致黑龙江省出口的中低端商品通关成本上升，市场价格优势缺失。
机遇 对俄合作新节点
发展经济离不开市场、原料、技术等诸多要素的支撑，对俄合作是弥补黑龙江省乃至全国资源、能源短缺的有效途径。因此，无论从国家经济安全还是从黑龙江省经济发展来讲，加强对俄经贸合作都应是我们要加紧的战略考虑。
回望过去，黑龙江省的对俄贸易额占到全省对外贸易总额的50%左右，占到全国对俄贸易总额的近五分之一，对俄实际投资占全国实际对俄投资总额的35.7%。同时，“桥头堡”和“枢纽站”的地位也使对俄合作成了承接“南资北移”的一个“北开”“品牌”，使扩大对内对外招商引资更加吸引眼球。
展望未来，康翰卿认为，随着俄罗斯加入世贸组织，黑龙江省对俄经贸合作将进入到一个新的发展阶段。俄罗斯入世是一个渐进过程，有些形势短期内还不会十分明朗，黑龙江省当下所能做而且也应该抓紧做的，就是要未雨绸缪，抢抓机遇，为黑龙江省对俄经贸合作打下良好基础，推动黑龙江省对俄经贸合作再上新层次、再上新水平，助推黑龙江省“八大经济区”、“大工程”战略和“十大产业项目”建设更好更快发展。
他说，发展经济就离不开市场、原料、技术等诸多要素的支撑，俄罗斯是弥补黑龙江省乃至全国资源、能源短缺的有效途径。因此，无论从国家经济安全还是从黑龙江省经济发展来讲，加强对俄经贸合作都应是我们要加紧的战略考虑。黑龙江省应顺应形势发展变化，采取超常规措施，增强内生动力，形成发展合力，努力推动对俄经贸合作转型升级，具体途径：其一是扩规模。优化对俄进出口商品结构，优化对俄进出口贸易方式。其二是促合作。把握历史机遇，扩大电力、油气、矿产、林木、基础设施及园区建设等领域的对俄合作。整合优势资源，创新合作方式。其三是搭平台。构建境内外园区载体平台，加快对俄出口产业集群和加工基地建设，重点培育出口加工类产业集群培育落地加工类产业基地。其四是建通道。加快口岸大通道建设，完善对俄开放支撑体系。
