东北网4月12日电 题：当优势面临挑战——牡丹江市对俄经贸忧思录之一
随着中俄关系的深入发展，经贸合作领域的逐步扩大，牡丹江市的区位优势将进一步显现，加之俄远东地区资源富集，生活物资对进口的依赖很大，牡市应在抢占俄资源进口上有所作为。
对外贸易无论是从全国讲，还是从区域看，对经济发展都具有无可替代的牵动作用。牡市地处欧亚大通道的要冲，与毗邻的俄罗斯有长达204公里的边境线，有4个开放口岸，对俄经贸的优势巨大、潜力巨大。从俄方需求上看，远东地区对物质供应进口的信赖性很大。由于俄远东地区产业布局以能源、重工业为主，轻工业、农业极不发达，俄西西伯利亚、东西伯利亚及远东地区的2600多万居民消费所需的生活必需品都需要大量进口，其中果菜进口量达到了90%以上。随着俄中层收入人群增加，边际消费倾向较高，市场容量、容纳空间都很大，在相当长的时间内，中俄边境互补性贸易具有极强的生命力和发展潜力，这是我们发展对俄经贸的优势。但同时，全省乃至全国大举挺进俄罗斯市场的态势逼人，日、韩两国也盯上这块“蛋糕”，市场竞争日趋激烈。因此，我们应抓住机遇、把握机遇，瞄准中俄经贸这种互补性、差异性，在稳固、放大原有产品出口的基础上，迅速向更广领域、更高层次延伸。从区位优势上看，大通道使牡市对俄经贸在全省处于领先位置，但也要看到潜在的危机，打造优势、释放优势是当务之急。
近几年，牡丹江市着力打造对俄经贸发展新优势，对俄经贸实现了快速发展但在一些喜人的数字背后，令人忧思的事仍不容忽视。
当前，对俄经贸的许多问题，有的是长期以来没有得到解决的，有的是国家宏观调控政策来的，已直接影响了对俄经贸发展。
1、重视程度不够，推进乏力。一些县(市)区存在认识误区，认为抓对俄优势不多，难以有大的作为；认为对俄作“富民不富市、出力不得‘绩’”。受此“政绩观”、自身“利益”和边贸政策等因素的影响，一些地方难见对俄出口加工企业，甚至出现对俄经贸进出口为“零”的现象，发展缓慢、作为不大。在协调合作上，尽管东宁、穆棱、绥芬河之间进行了区域合作的尝试，但多数县(市)区与口岸县(市)交流甚少，对借助口岸优势招商引资、上项目研究不够，对俄经贸发展的大格局尚未形成。同时，一些地方反映，市区在利用口岸优势招商引资、促进产业结构调整上，在协调县(市)区统一打口岸牌以及向国家和省争取政策上，作用发挥不够，中心城市辐射作用不明显。
2、地产品出口所占份额小，“买南卖南”尚未解决。虽然全市地产果菜对俄出口量呈逐年增长趋势，但地产品仅占出口总额的5%左右。据了解，服装、鞋类等几乎没有地产品；纺织纱线、织物及织品也仅有地毯、塑料编织袋两种产品对俄出口，且份额较小；蔬菜、水果等农副产品虽然地产品出口比重较大，但精深加工产品出口少。品种单一、低档次的出口产品结构，难以满足俄方市场需求。
3、进口加工水平较低，对经济拉动不高。两个口岸进口的货物基本都是我国紧缺的原材料，但落地加工份额很小，即使是加工量较大的进口木材，也没有做到精深加工。近年，牡市从俄方进口原木占进口货物量的90%以上，占全国原木进口量的1／3以上，但落地加工的仅有1／3，并且产品多为指接板、地板块、中高密度板等初级产品，木材精深加工中高档终端产品寥寥无几、微乎其微。同时，废旧金属、有色金属、化工原料等其他几大类进口货物，几乎全部都是“原进原出”，对地方财政的贡献率很低。
4、受政策调整、通关费用高影响，进出口减速。由于国务院19962号文件边贸进口关税和进口环节增值税减半征收的“双倍低扣”操作办法暂不执行，以及两个口岸收取的地方规费高于满洲里和鸡西等地，一些企业转向异地发展，影响了全市进出口总额。同时，受俄罗斯整顿灰色清关、提高中国产品进口关税和对俄出口外汇核销难的影响，对一些地方的出口产生一定的限制。
