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现状 欠薪现象十分普遍
记者分析调查问卷发现，农民工被拖欠工资的情况主要有以下三种类型：用人单位的效益不好或以“效益不好”为借口，拖欠工资；不签订劳动合同，用人单位恶意欠薪耍赖；用人单位拖延发工资的日期，从而牵制农民工。
调查问卷显示：４８名农民工遇到过用人单位效益不好或以“效益不好”为借口，拖欠农民工工资的情况，占被调查总数的３２．８％。
２００５年３月，铁力市的农民工张德成在哈市道里区一家医疗器械经销店做销售员，每个月的底薪是２００元，卖出产品还有提成。张德成干了４３天，共卖出４台机器，按规定经销店应该支付给他１０００多元的提成。而该经销店却以“效益不好”为理由，一拖再拖不肯付钱。
调查问卷显示，用人单位不与农民工签订劳动合同，恶意欠薪的情况，占被调查总数的１４．３％。
２００５年３月，肇东市的董永连在哈市道外区某工地做零工，老板只是口头承诺每月给她７００元工资，并没与她签订劳动合同。董永连工作了一个多月后，老板只给过她３００元钱生活费。董永连多次讨要工资未果，就对老板说，如果再不给她工资，她就去法院告老板。老板却毫不在乎，让董永连尽管去告，没有劳动合同，他就不承认董在这工作过。
据有关部门统计，哈市职工劳动合同的签订率为７５％，其中非公有制企业劳动合同的签订率只有４０％。记者发出的１４６张调查问卷中，有９２名农民工没有与用人单位签订正规的劳动合同，占被调查总数的６３％。
调查问卷显示：１０．９％的农民工遇到过用人单位采取拖延发放工资日期欠薪的情况。
２００５年底，哈尔滨市道里区新发镇农民工耿丙财在哈市南岗区哈西服装城内的“海兰美食”做厨师，当时双方说好每个月的工资是６５０元。但是从２００５年１２月至２００６年２月，“海兰美食”负责人齐海平每个月都以各种理由扣耿丙财３００元钱，并拖延着不发工资。后来，耿丙财到劳动部门投诉，才要回了工资。
重点 餐饮业欠薪最严重
记者调查的１４６名农民工中，餐饮服务业发生欠薪的比例就达到了４９．３％。
２００４年７月，王彩华在某饮食文化中心做卫生员，每月工资５００元。工作了一个月后，该公司却拒绝支付王彩华和其他４名卫生员及２名更夫的工资共３９００元。王彩华等人多次讨要未果。
刘江是一位年过七旬的辽宁老人。２００５年８月，来哈尔滨市走完亲戚的他就在南岗区“二姐快餐”找了一份摘菜的工作，每月工资５００元。刘江工作了两个多月后，该饭店一直不给他发工资。后来，刘江到劳动部门投诉，才要回了１３００元的工资。
２００５年４月，来哈打工的高利丰到某风味食品店当厨师，每月的工资为５０００元。高利丰在该酒店工作了一个半月后，酒店一直没有给他开工资。高利丰想要回工资后，就不干了。而酒店却以高利丰做菜时浪费原料为借口拒绝支付其工资。高利丰无奈下，到哈市劳动部门投诉。在劳动部门的协调下，高利丰拿到了３０００元工资。
哈尔滨市南岗区劳动监察大队提供的数据显示：该部门２００５年共接到劳动纠纷投诉９８件，７０件为用工单位拖欠农民工工资，餐饮业拖欠雇工工资案件占拖欠工资案件总数的８０％以上。
原因 不签合同缺少保障
记者通过调查问卷发现，餐饮业欠薪问题比较集中，一方面是由于多数中小型餐饮业并不与农民工签订劳动合同，农民工权益没有保障；另一方面，由于餐饮业欠薪数额较小，农民工追讨不及便不了了之。
接受调查的从事餐饮业的农民工人数为７３人，都没与所在的酒店签订劳动合同。月工资在６００元以下的为６４人，占总人数的８１．１％，有５２人遇到过欠薪的情况；月工资在６００元至１０００元以上的占被调查的餐饮业从业人员总数的１２．３％，其中曾被拖欠工资的占被调查的这一工资水平总人数的７７．７％。５３．４％的在餐饮业工作过的农民工还遭遇过多次欠薪。
相关人士分析认为，餐饮业欠薪事件之所以高发，还有一个原因是该行业从业人员流动性大，工作不稳定，缺乏有力的管理约束机制。
呼吁 借鉴建筑行业经验
建筑业曾一度是拖欠农民工工资的突出行业，许多农民工为讨要工资而采取了一些过激行为，带来一系列的社会问题。
为了解决这一问题，２００５年，哈市多部门联合出台实行了建筑行业农民工工资保障金制度。这一制度规定，如果建筑公司拖欠农民工工资，工程就不得开工，在建工程完工时不给发放完工证明。这使得农民工工资直接关系到用人单位的利益，从而有效地遏制了建筑行业欠薪事件的频发。２００５年底，哈市劳动部门的建筑行业农民工投诉大大下降，上访投诉案件比２００４年同期下降了６７％。
省社会科学院社会学研究所研究员田雨认为，农民工是流动性群体，也是弱势群体。餐饮业主不愿与农民工签订劳动合同。没有劳动合同，受害最大的还是农民工。为了保障餐饮业农民工的权益，希望相关部门借鉴建筑行业工资保障金这样行之有效、可操作性强的做法，切实保护所有农民工的正当权益。
