各位委员:
食品安全是一个重大的公共卫生问题，直接关系人民群众的身体健康，事关城市形象和社会稳定大局，直接反映了党和政府的执政能力，是当前构建和谐社会要突出解决的重大问题之一。
随着经济的快速发展，百姓的物质生活水平得到了很大提高。但随着媒体曝光食品安全问题日益频繁，百姓对食品安全有了越来越多的担忧。有人甚至提出：“谁知盘中餐，哪样能放心？”
食品安全高度关乎民生，必须下大力气全面抓好食品安全。
一、我省食品安全存在的问题
(一)粮食、蔬菜等初级农产品的源头污染较为严重。由于工业生产迅速发展和城市人口的迅猛增长，工业三废、城市废弃物大量排放，农业化肥、农药用量剧增，许多有毒、有害物质渗入土壤中，使土壤中农药、化肥和重金属成分残留严重，造成粮食和蔬菜以及畜产品出现安全隐患。
(二)食品在生产加工过程中滥用添加剂的问题依然严重。虽然《食品添加剂使用卫生标准》中已明确规定了食品添加剂允许使用的配置和使用量，但滥用或超标使用食品添加剂的现象仍屡见不鲜。在历次的执法检查中，一些食品小作坊大都存在过量使用添加剂的问题。
(三)违法经营存在的问题。一是向肉类食品中注水，更有甚者向活体猪、牛身上注水，以达到增重和肉色鲜艳的目的，使消费者不易识别。二是用化学药品处理食品。如用有毒的甲醛发泡海产品；用化学品处理水果保鲜；用化肥使豆芽生长又肥又快；用有毒的硫磺为银耳、粉条、一次性筷子增白。三是小作坊用劣质的原材料生产食品、小饭店使用劣质豆油烹调食物。如用动物脏血灌制血肠，用病死猪肉灌制香肠等。四是使用会产生毒副作用的包装材料包装食品，这种现象在快餐店送餐、盒饭和早餐销售中最为突出。五是露天烧烤、食品制作摊床卫生条件差，危害消费者健康。
二、造成食品安全问题的主要原因
(一)利益驱动、有利可图是商家、商贩违法经营，造成食品安全问题的主要原因。
(二)管理部门对食品安全监管力度不够是造成食品安全问题的重要原因。一是目前的食品安全由多部门管理，多部门检测，力量分散，工作缺乏协调，遇到问题时，甚至互相推诿扯皮。二是食品安全监管力量严重不足，设备短缺、落后，检测面太小。
(三)食品安全的宣传教育还没有深入人心，举报食品安全问题的渠道不畅通。由于宣传教育不到位，消费者缺乏对不安全食品的判断能力，且对食品安全给人体造成的显性及隐性危害不甚了解，未能引起足够重视。不少人还存在“不干不净，吃了没病”的错误理念。同时，举报渠道的不畅通也使一些消费者丧失了反映问题的积极性。
(四)对事关食品安全的违法事件处罚过轻，没有产生足够的威慑力和震慑力。违法成本远远低于守法成本，处罚过轻不能伤及经营者的“筋骨”。
(五)消费者不正常的消费取向也导致了一些食品安全问题的发生。一些消费者在消费时，往往会提出一些非自然的要求，如鸭蛋要红心的、油条要口感好的、虾要大个的。商家无法用自然的方法满足这些需要，就在食品中加入苏丹红、化学剂等激素，以谋取更多的销售利润。
三、加强食品安全监管的建议
加强食品安全，既要强化监管，又要重视宣传教育，实现堵疏结合。为此，我们建议：
(一)强化食品安全市场监管体系。一是严格实行“市场准入”制度，未经检验或检验不合格的食品不准销售，合格食品加贴QS标志，在销售领域加强把关，禁止不安全、不符合标准的食品进入市场。二是加强我省食品安全监管力度。增加相关部门的人员编制，增加财政投入，增购各种先进的食品安全检测设备、仪器，增设固定检测站和流动检测点，提高整体防范食品安全能力。各监测部门应制定推进计划，变被动检测为主动检测，逐步扩大食品检测覆盖面，每次检测结果要在全市范围进行及时公告。
(二)加强宣传教育。一是向百姓宣传食品安全知识，让群众了解，如何减少农药、化肥在蔬菜、水果中的残留，如何辨别注水肉、过期食品等，提高市民对伪劣、不安全食品的辨别能力。二是教育广大居民要保持良好的消费心态。三是加大食品安全知识在未成年人中的宣传力度。将食品安全知识列入常识课内容向广大中小学生传授，使其远离不安全食品。
(三)加大对违法经营者的打击力度，起到应有的震慑作用。对危害百姓健康的食品安全事件，政府要出重拳进行打击，一定要重罚、重处。对造成严重后果的还要追究刑事责任。对市场上小摊贩经营的三无食品尤其是不符合卫生标准的熟食制品要坚决取缔。对超市中发现的不合格食品，一经查出，应坚决公告，并下架销毁。
(四)加快建立我省食品安全风险评估预警机制。通过建立风险管理常态机制，定期发布监测分析预警信息。通过加强食品安全关键技术研究，发挥科研院所专家的作用，科学制定、发布年度《食品安全白皮书》。
(五)建立食品安全社会监督的新机制，启动“黑龙江省食品安全网”或“黑龙江食品安全在线”。通过互联网和新闻媒体，给消费者开辟一个反映食品安全问题的渠道，充分发挥新闻媒体在食品安全中的作用。实现群众举报和管理部门监管相结合、新闻监督和群众监督相结合、政府督办与承办部门落实相结合，督促各部门及时处理广大居民的投诉和举报。
