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民建组委员讨论省政协常委会工作报告。东北网记者 顾硕摄 |
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省政协委员孙赛男。东北网记者 顾硕摄 |
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省政协委员王歌雅。东北网记者 顾硕摄 |
东北网1月24日讯 (记者 顾硕)省政协委员在向大会提交的议案中，强化供热管理、促进交通设施人本化建设等建议在省政协十届三次会议上受到广泛关注。
供热维权成难题
强化供热管理行政执法
“近年来，哈尔滨市、区两级供热管理、信访等部门和新闻媒体为市民住上“暖屋子”做了大量工作。但是，在现实中，市民在供热维权方面仍然感到困难不少。”——民建黑龙江省委
在这次会议上，民建黑龙江省委向大会提交议案，建议切实解决居民供热维权难问题，为建设适宜人居城市、构建和谐社会奠定基础。
目前，市民在供热维权方面上存在的主要问题是维权成本过高。单是目前技术监督部门每次80元的专业室温检测费用，就让很多居民不得不望而却步。现实中，居民多数采取投诉、信访、向媒体反映等渠道来反映供热问题，很少听到有居民为了供热质量问题而直接向法院提起诉讼。这就造成供热管理、信访、企业主管部门等以及新闻媒体经常充当“救火队员”的角色。
另一方面，目前的《黑龙江省城市供热管理条例》和《哈尔滨市城市供热管理办法》对于有关法律责任的规定还有些笼统，可操作性不强，使得供热管理部门对于供热不达标企业和违法违规用户的处罚手段太少，处罚力度不够。再加上区级供热办多数仅作为建设部门的一个内设机构，人员编制少，在车辆、检测手段等方面基础较差，供暖问题又具有较强的季节性，所以工作力度小，处罚执行难度大。
民建省委在提案中建议，尽快建立健全供热管理行政执法队伍和隶属于供热管理部门的专业检测队伍，制定、出台专门的《城市供暖管理行政处罚办法》，强化属地化管理，强化供热管理行政执法，切实解决居民供热维权难的问题，让百姓不再为“暖屋子”发愁，为建设适宜人居城市、构建和谐社会奠定基础。
安全生产保障低
加强地方小煤矿安全生产工作
“目前，影响我省地方小煤矿生产和发展的突出问题是安全生产保障水平低，重大、特别重大事故时有发生，安全生产一直处于严峻的形势，并严重地制约着煤矿企业稳定健康发展。” ——省政协委员孙赛男
我省小煤矿普遍开采条件差，多断层、多破碎带，威胁安全生产的瓦斯、水、火等自然灾害不同程度存在。特别是一些资源量少的小煤矿，采掘方式落后，技术装备差，机械化开采矿井不高，安全投入不足，安全措施难到位。一些小煤矿以包代管、以租代管，严重刺激非法包租人盲目非法蛮干，导致现场管理失控。
孙赛男在提案中认为，近年来，我省的小煤矿技术人员和特种作业人员培训不足且大量流失，出现人才断层现象。目前一线工人绝大多数是农民工，他们法制观念不强，安全素质低，具有很大的流动性、松散性，难以管理，但却从事着危险性最高的煤炭行业，安全保障实在令人堪忧。
孙赛男在提案中建议，要以完善煤矿安全设施和装备为重点，以加强技术管理、安全管理、人员管理为突破口，坚决打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。抓住产业结构调整时机，以安全标准化达标为切入点，综合运用经济、行政、法律手段，淘汰落后的技术装备与工艺，大力推进煤矿机械化开采；以产权改革重组为手段，整合煤炭资源，通过并购、资产重组实行联合改造。
孙赛男还建议，培育和发展面向煤矿的综合技术服务机构，形成完善的技术服务体系，为煤矿的安全生产提供技术支持，为各级政府的决策及部门的监管提供技术支撑。整合全省煤矿人力技术资源，加强煤矿主要负责人、安全技术管理人员、特种作业人员的安全培训和组织管理工作，强化技术支撑。
交通秩序管理乱
加强城市交通秩序管理促进设施人本化建设
“交通秩序既是社会秩序的重要组成部分，又是经济发展、社会安全的命脉。为确保黑龙江省社会秩序的稳定，加强黑龙江省交通秩序整顿，是减少交通肇事、促进民生安全的重要举措之一。”——省政协委员王歌雅
以省城哈尔滨为例，出租车违章驾驶、争抢乘客、疯狂驾驶、拒载合乘等现象较为普遍，严重影响了市内交通秩序的稳定。另外，有些线路的公交车内部设施残破，营运时黑烟缭绕，既有损乘客的健康安全，也有损市容、市貌的和谐整洁。
王歌雅在提案中建议，必须加强出租车行业文明驾驶、规范驾驶的监督管理，提升出租车行业的职业操守，将追求经济效益与安全运行有机结合起来。加强公交车以旧换新的监管力度，确保民众的乘车安全。同时，还要加强公交车司机的安全运营的规范管理，杜绝在非站台停车、疯狂驾驶以及车内无报站系统、报站系统不启用等现象的发生，增强民众的乘车安全。
黑龙江省地处寒温带，每年约有五个月的冻土期。自11月初，大范围的降雪成为道路交通安全的隐患。基于路面结冰引起的交通事故以及基于铺设的瓷砖雪后极滑引起的行人摔倒、摔伤的比例大幅度提升。
为此，王歌雅还建议我省道路交通设施应增强防滑性设施的安装以及防滑瓷砖的铺设，避免人车伤亡事故，促进人本精神的弘扬。
