黑龙江新闻网讯 大医院人满为患，而一些社区医院却门可罗雀。这一“顽疾”在造成医疗资源巨大浪费的同时，也造成百姓看病难。日前，我省卫生管理部门提出在全省范围内推广社区首诊、双向转诊制度，将形成“小病在社区，大病到医院，康复回社区”的有序医疗卫生服务格局，使群众在家门口就能享受到优质、便捷的医疗卫生服务。

　　据介绍，近几年来，全省各地贯彻落实国务院和省政府《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》，坚持政府主导，强化政府责任，加大投入力度，有力推动了社区卫生服务的快速发展。四年间各级政府投入社区建设资金达13亿元，目前，全省社区卫生服务机构由2006年的731所发展到986所，服务人口覆盖率已达到86%，社区卫生服务机构纳入医疗保险定点率达到85%，社区卫生服务技术人员已发展到14117人，基本上实现了步行15分钟的社区卫生服务圈。这为推广首诊、双向转诊制度提供了基础。

　　近三年来，卫生管理部门选择了100个社区卫生服务中心作为示范点，制定了《黑龙江省建设社区卫生服务中心示范点实施方案》，提出了推进工作的具体措施，落实了任务目标责任制。探索了首诊负责制、双向转诊、收支两条线、药品零差价等服务模式。其中鸡西市2008年开始以城市居民基本医疗保险试点为契机，将社区卫生服务机构首诊负责制列到试点的实施方案中，社区卫生服务机构将承担一般常见病和多发病的诊治任务，大医院承担危急重症抢救工作，为双向转诊和分级医疗提供了制度保证。

　　省卫生厅在鸡西双向转诊试点成功基础上，结合目前全省社区卫生建设情况，拟在全省范围内推广社区首诊、双向转诊制度。

　　为保证这项民生工程得到有效落实，卫生厅要求全省各地落实社区卫生网络化和标准化建设，坚持“转型一批、整合一批、清理一批”的办法，加强社区卫生服务网络化建设；扩大社区卫生医疗保险覆盖面，并将社区慢性病干预、家庭病床等医疗服务项目纳入统筹基金支付范围，使社区卫生服务体系与城镇职工、城镇居民基本医疗保险有机结合起来，确保今年社区卫生服务机构纳入定点医疗保险范围达到90%；抓好“六位一体”的社区卫生服务，各级卫生行政部门要调整好社区卫生服务机构与大中型医院、疾病预防控制和妇幼保健机构的职能分工，把适宜社区开展的基本医疗和公共卫生服务放到社区卫生服务机构，以开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务为主要内容；抓好社区卫生服务机构运行机制改革，完善财政保障机制。同时，推进基本药物进社区机制，我省现有42个县区161个社区卫生服务机构推行基本药物制度。年底前扩展到60%的县市区，2011年底，在全省建立国家基本药物制度，彻底改变“以药补医”的运行机制，维护社区卫生服务机构公益性质。