齐齐哈尔市加强社会组织党的建设

　　推进创先争优活动深入开展

　　创先争优活动开展以来，齐齐哈尔市以“树立公正诚信形象、强化社会服务功能”为主题，创新工作方式方法，通过大力加强和规范社会组织党的建设，不断提升社会组织服务社会的能力和水平，促进创先争优活动深入开展。

　　一、建管并重，打牢发挥作用基础

　　1、加强组建。市委采取上级党组织包建、先进党组织带建、党建联络员领建、群团组织联建等多种办法推进组建工作。对常设办事机构专职人员中有正式党员3人以上的，及时单独建立党组织；对活动正常、人员便于集中但党员人数较少、不具备单独建立党组织的，建立联合党组织。全市社区党组织与社会组织的登记管理机关、业务主管单位建立了双向联系制度，对社会组织党建工作和注册登记、年度检查情况适时进行相互通报。同时，采取选派党建指导员、设立党员联络服务站和先行建立群团组织等办法，把党的工作开展起来，实现党的工作全覆盖。创先争优活动开展以来，全市新建社会组织党组织11个，工会组织28个，共青团组织32个，妇女组织23个。

　　2、理顺隶属关系。市委按照方便管理、方便工作、方便指导的原则，坚持属地管理与行业管理相结合，构建以块为主、以条为辅的管理模式。市级审批或注册的社会组织，由市级业务主管单位党组织管理；县区级审批或注册登记的，由县(市)区业务主管单位党组织负责管理。对已成立行业协会的社会组织，其党组织关系由业务主管单位党组织依托行业协会党组织管理。对一些规模较小，政策性、专业性不强，与街道社区和乡村依附性较大的社会组织，以及行业关系隶属于地方的社会组织，党组织关系实行属地管理。形成了以业务主管单位管理或属地化管理为主、以行业协会党组织为依托、市县分级负责的社会组织党建工作管理体制。

　　3、健全制度。市委建立了社会组织党建工作联席会议制度，由组织部门牵头，每月召开一次会议，专题研究社会组织党建工作。市委组织部和市民政局党委联合制定了《齐齐哈尔市社会组织党的基层组织建设工作细则》，建立和规范了“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员目标管理、发展党员和党员联系群众等工作制度，各级党委还积极帮助社会组织党组织建立党建工作责任制、党组织与业主沟通协商、思想政治工作等制度，使党组织工作与社会组织发展紧密结合。创先争优活动启动后，市温州商会党支部在上级党组织的指导下建立和规范了学习例会、党建联席会等20多项制度，并利用建党纪念活动表彰优秀共产党员，激励了会员的工作积极性。

　　二、选育并举，提升发挥作用能力

　　1、配齐配强党组织负责人。各级党委通过“内部选育、外部选派、社会招聘”等方式，选好配强社会组织党组织负责人。市委规定，社会组织辞退或解聘党组织负责人，必须事先征得上级党组织和业务主管部门的同意。积极推行创业承诺制度，实施不合格社会组织党组织领导班子成员调整制度，把做好服务作为党组织领导班子成员特别是党组织书记年度和届期履职承诺的重要内容，对岗位目标任务完成情况差、服务态度差、群众反映强烈的党员干部，按规定予以调整。同时，积极倡导社会组织党员行政负责人和党组织班子成员“双向进入、交叉兼职”，实现党组织有为有位。

　　2、加强培训培养。市委在依托市、县(市、区)委党校组织好集中培训的基础上，积极指导社会组织党组织把服务业绩突出的优秀分子培养成党员，把服务业绩突出的优秀党员培养成干部，把服务业绩突出的优秀党员干部培养成社会组织党组织负责人。各社会组织按照市委要求坚持组织自学与讲学相结合，普遍建立社会组织党员、干部“每周一题”集中学习制度，实行“每月一讲”，倡导“日学一小时，月读一本书”，建立社会组织党员、干部学习档案，推行定期学习考评制度。

　　3、注重发挥作用。市委通过推荐业主担任社会职务或当选人大代表、政协委员，不断提高业主的政治觉悟和主动支持党建工作的积极性。同时，认真做好党员业主的教育、管理和监督，引导他们自觉遵守党的章程，强化党员意识，履行党员义务，始终保持先进性，并通过各种协会、大型公益活动等平台发挥好他们的示范带动作用。

　　三、创争并进，搭建发挥作用平台

　　1、创新活动载体。针对不同类别社会组织党组织的职责任务，精心设计活动载体，并与深化“先锋工程”、党员服务区、党员先锋岗、党员承诺制等载体活动有机结合。行业协会党组织深入开展争做“诚信服务行业先锋”行动，将行业协会与会员单位的创先争优活动结合统一起来，进一步提升行业协会的整体实力和竞争能力；公益性协会党组织深入开展争做“诚信服务公益先锋”行动，积极推动开展安老扶幼、扶贫济困、扶弱助孤、助学助医等公益活动；社会团体党组织深入开展争做“诚信服务学术先锋”行动，推进经济社会建设的理论、机制、方式等各方面的创新，充分发挥学会研究会在凝聚科学人才、创新科学理论、传承社会历史文化等方面的积极作用；民办非企业单位党组织深入开展争做“诚信服务自律先锋”行动，充分发挥民办非企业单位在实现社会资源的优化配置，提高社会管理效率、参与社会建设以及构建和谐社会中独特而重要的作用。

　　2、突出典型示范。市委以规模较大、经营状况较好的新社会组织为重点，着力培养和抓好党组织组建工作，以此影响和带动其他社会组织党建工作。市、县两级组织部门在抓好社会组织党建工作面上指导的同时，直接联系一批重点单位，进行面对面的指导，市、县两级组织部门共建立社会组织党建联系点21家，以温州商会、永安医院等为重点，确定了一批社会组织党建工作示范群体，有效地发挥了典型的示范引导和辐射带动作用。

　　3、构建和谐关系。把创先争优活动与加强行业党组织建设、切实解决实际问题有机结合起来，作为推动企业发展的重要机遇和强劲动力。党组织通过创办报刊、开辟网站、举办活动等方式，向员工宣传有关政策、法律知识，帮助员工解决工作和生活中遇到的实际困难。加强员工文体活动中心建设，通过组织开展健康向上的文体活动，增强员工的认同感和归属感。发挥社会组织党组织思想政治工作的优势，加强人文关怀和心理疏导，构建互助友爱、融洽协调的工作生活氛围，不断提高党组织的影响力和凝聚力。