东北网3月3日讯 记者从2日召开的哈尔滨市民政工作会议上了解到，“十二五”期间，哈市将构建城乡一体的社会救助体系、适度普惠的社会福利服务体系、社区承载的基层民主自治体系、政策保障的双拥优抚安置体系、均等服务的公共服务体系。

　　加强救助流浪乞讨人员

　　目前，流浪人群救助存在重复救助、单一救助等问题。一些流浪乞讨人员，特别是一些乞儿，虽然政府将他们送回原籍，但由于生存困难，导致乞儿送回去再跑出来。

　　“十二五”期间，哈市将哈西客站区域建立中转救助分站；扩建一个基地，即以流浪未成年人救助保护中心为依托，扩建综合技能培训基地。同时，哈市还将形成一个网络，即以救助管理站为龙头、各县(市)救助管理站为支撑、社区救助网点及农村救助点为补充的城乡一体化救助网络，及时掌握基层困难人群的动向，对他们实施包括医疗、低保、入学等方面的救助；建立一个机制，即建立政府主导、部门联动、条块结合、社会参与的救助管理长效机制，从根源上控制流浪乞讨人员数量的增加。

　　医疗救助提高20%

　　据了解，“十二五”期间，哈市将完善社会救助制度。逐步提高城市专项救助水平，农村专项救助内容拓展到10项。特别是将现有的对于低保户每人每年3000元封顶的城乡医疗救助提高20%。同时，还要构建日常救助、门诊救助、住院救助相配套的医疗救助制度，切实解决好患有常见病、慢性病、大病、重病困难群众的就医问题；完善社会救助相关法规，加强社会救助能力建设，全面搭建农村三级社会救助组织网络，实现社会救助网络信息全覆盖。

　　同时，完善五保供养制度。逐步提高五保供养标准，全面提高五保供养管理服务水平，哈尔滨市农村五保集中供养能力达到80%(集中供养率达60%以上)，全面满足农村五保对象的供养需求；新建一批农村社会养老服务机构，全面满足农村社会养老服务需求。

　　每千名老人有30张“养老床”

　　“十二五”期间，哈市加强公办养老机构管理。哈市养老机构床位数达到2万张，每千名城市老人拥有养老床位数达到30张。其中，公办养老机构床位数达到4000张，在完成“三无”老人收养任务的前提下，利用其余床位收住失能老人。

　　同时，对社会办养老机构的优惠政策，哈市财政对市区范围内社会力量兴办的养老机构，运营补贴标准提高至每人每月50元；收住“三无”老年人的，运营补贴标准提高至每人每月405元；收住享受低保待遇老年人的，运营补贴标准提高至每人每月200元。社会力量兴办养老机构床位由原来的每张1000元，提高到达到100张以上的，一次性建成补贴标准提高至每张床位3000元；床位达到50张以上的，一次性建成补贴标准提高至每张床位2000元。

　　退役士兵自谋职业率达到85%

　　在双拥工作中，普遍建立和实施重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，重点优抚对象抚恤补助标准随当地国民经济同步增长，达到当地中等生活水平。加强优抚对象医疗保障，不断完善“民政优抚医疗管理系统”，提高医疗服务水平。加强优抚对象住房保障。

　　全力推进退役士兵安置市场化。积极探索以鼓励和引导自谋职业、政策扶持就业和培训促进就业为主体的城乡一体化退役士兵安置的新路子。退役士兵自谋职业率达到85%，培训率达到95%。