双鸭山市坚持“非禁即入、放水养鱼、与民方便”的原则，加快培育和建设生产和市场服务体系、传统服务业提升改造、现代服务业、文化产业和创意产业。以重点建设大市场、大物流、大旅游、大贸易，促进“三产”大繁荣。

　　一、“大市场”——辐射效应

　　由浙江紫香集团投资1.2亿元兴建的宝清中国白瓜籽大市场，经过两年来的对外开放经营，已达年交易白瓜籽7至10万吨、交易额15亿元以上，成为国内最大的白瓜籽集散专业市场。全国白瓜籽集散地效应初显，省内以及新疆、内蒙古产品相继进入；国内众多省市都到这里购货，并出口欧美、东南亚等20多个国家，出口量每年两千万美元以上，拉动了农产品大流通，带动了餐饮住宿等各业俱兴。今年，该市重点建设建材装饰综合大市场，增强城市的辐射带动功能。推进宝清永康国际商贸城一期、岭东钢铁大市场、益德物流中心等建设进度。开发建设城市综合体项目、松江国际购物大厦，改造升级新玛特购物广场、水产商场和商业大楼，构建商贸市场群，打造区域性商品集散中心。

　　二、“大物流”——拉动效应

　　双鸭山市以建龙钢铁、焦化、铁精粉项目及钢渣综合利用等一批大型工业项目投产达效为基础，大力发展相关产业。在岭西地区形成以钢铁、煤炭、新型建材等大型工业及高新技术企业聚集、各项配套产业突起的工业新城。目前，双鸭山市正着手建设建龙钢铁及建材交易市场的配套项目益德物流中心，项目占地面积14.5万平方米，物流量为1000万吨以上，年成交额在5亿元以上。达产后，年营业收入为6450万元，利润1935万元，税金967.5万元，解决1400余人就业，改变现有配货站分散的局面，并拉动第三产业发展速度。今年，该市将扶持有实力的交通运输、仓储配送、货运代理等企业，通过兼并、联合等形式做大做强，打造一批大型物流企业；加快发展连锁经营、电子商务等现代商业模式，积极培育新的消费热点，促进消费结构升级；继续推进便民服务进社区、便民消费进家庭的“双进工程”，支持大型商贸企业发展社区商业网点。社会消费品零售总额增长15%。

　　三、“大旅游”——品牌效应

　　2010年，双鸭山市东湖旅游度假区被评定为3A级旅游景区，安邦河湿地公园被评定为4A级旅游景区，不仅使该市A级旅游景区数量达到了5家，也实现了4A级旅游景区零的突破。该市共建设重点旅游项目21个，有4个景区分获“黑龙江100个最值得去的地方”称号。同时，通过举办和承办各种活动，有利地提升了旅游对外宣传的广度与层次；完成了“北大荒之都·双鸭山”域名注册和网站建设，使该市旅游品牌得到了保护。今年，重点开发挹娄文化游、抗联红色游、湿地生态游、饶河边境游和东湖休闲游等项目，形成在建、拟建、储备项目的梯次开发格局。全力推进安邦河湿地、珍宝岛革命烈士陵园等A级景区创建，力争全市A级景区达到10个以上。推进北大荒湿地观鸟节、挹娄文化节等提档升级，做好赫哲族乌日贡节、乌苏里江龙舟节等节庆活动挖掘开发。旅游业总收入增长35%以上。

　　四、“大贸易”——龙头效应

　　饶河县对俄蔬菜出口生产基地每年出口蔬菜近千吨，该市依靠这一优势，推进饶河1.5万亩温室大棚扩产及10万亩绿色水稻种植加工、宝清白瓜籽、红小豆及万亩绿色食品种植加工、852农场大豆种植加工等出口加工基地建设；推进饶河绿色蔬菜、北大荒肉牛等农畜产品加工龙头企业建设，加快产品由“原字号”向精深加工转变，打造一批绿色食品出口龙头企业和知名品牌。由于龙头效应的带动，该市现有规模以上加工企业64户，外贸企业117户。发展出集贤县民营科技示范园区(全国性的农副产品加工园区)、宝清大白板(获得国家“双百工程”荣誉)、东北黑蜂自然保护区(全国唯一的国家级)等产业和品牌。获得绿色(有机)、无公害食品标志使用权的产品数量已经达到192个。今年，该市将加快对俄客货运输线路和口岸货检通道项目推进速度，启动双鸭山海关建设；重点建设粮油、果蔬和畜禽产品等六大产业出口基地，实现对俄绿色食品进出口总额增长25%以上，对俄建材产品出口贸易额增长30%以上，资源类产品进口贸易额增长15%以上。