东北网8月18日讯 近年来，省财政厅各级党组织在服务中心，建设队伍中发挥了重要作用。特别是在开展创先争优活动中，充分发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，展示了新时期财政人的优良品质和精神风貌。据统计，省财政厅先后被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”，被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”、被省委授予全省“十佳和谐机关”和“学习型领导班子”标兵，被省委，省政府评为“关注民生、服务发展”评议活动群众满意单位和“新农村帮建工作”先进单位标兵、连续七年被评为省政府目标责任制优秀单位。省财政厅机关党的组织建设如此与时俱进，生动活泼，一个重要的原因，就是党组织在长期的工实践中积淀的基本经验---即“六靠”建设。
靠班子引领队伍，营造健康向上的良好氛围。省政厅党组始终把思想政治建设、作风建设和廉政建设作为加强自身建设的重要任务，打造政治坚定、开拓创新、求真务实、勤政廉政、团结协作、顾全大局，与时俱进的战斗集体。一是树立“大财政”理念。为了提高工作质量和效率，确保各项工作有效落实，厅党组确立了“大财政”理念，自觉用科学发展观统领财政改革和发展，站在局部看全部，用发展的思路和办法解决财政工作中的问题。“大财政”理念在引导全省财政干部有效应对金融危机，支持全省“八大经济区”、“十大工程”建设，推进地方财政实现千亿元目标等方面发挥了核心导向作用，确保了财政工作始终服务于经济社会发展大局。二是推行“一岗双责”。省财政厅落实了“一把手”带班子、带队伍工作，推行了“一岗双责”，即厅党组和各处室领导一手抓业务工作，一手抓思想政治工作。厅党组坚持带头抓理论学习、民主集中制建设、党建工作制落实，带头听取和检查各处室“一把手”抓党建情况，及时提出指导意见和工作要求，同时，将“一把手”带班子、带队伍情况纳入年度工作目标考核范围，确保业务工作与思想政治工作不割裂、不偏废。三是设立“政治协理员”。为了强化支部的组织功能，发挥支部战斗堡垒作用，厅党组在各处室设立政治协理员，协助支部书记抓党建工作，发挥桥梁和纽带作用，保证了党建工作在支部的落实，增强了支部的组织功能。为提高协理员抓党建工作能力，组织协理员以会议和网上学习的形式进行相应培训，使其成为基层党建工作的组织者、实践者。
靠理想统一意志，弘扬奋发进取的团队精神。理想和信念是战胜一切困难精神支柱。首先，用科学理论武装人。厅党组始终坚持思想领先的原则，把作为首要环节来抓。通过深入开展“学习型党组织”建设活动，创建学习型财政机关，通过制定规划组织学、中心组带头示范学、办班辅导集中学、专题研讨重点学、联系工作结合学等方式，使学习教育不断深化，打牢了理论基础。其次，用先进典型感染人。在厅机关广泛开展了“学沈浩、讲奉献、强作风、树形象”活动。组织党员干部对照沈浩同志先进事迹，查找自身奉献精神强不强，工作干劲大不大，作风转变快不快，廉洁自律好不好，求实精神有没有，工作绩效高不高，增强了党性修养，弘扬了优良作风，进一步树立了正确的事业观、工作观、政绩观和利益观，筑牢了“为国理财、为民服务”的宗旨意识。第三，用先进文化陶冶人。该厅机关广泛开展了文化建设活动，着力在增强文化底蕴、丰富文化内涵、提升文化品位上下功夫。通过举办机关文化建设专题报告会、研讨会和开辟机关文化建设网上论坛等方式来常抓不懈。厅领导带头撰写文章引领网上讨论，形成了“团结友爱、崇尚文明、廉洁从政、奋发进取”的财政精神，“内强素质、外树形象、上争一流、下抓管理”的十六字机关建设总要求等理论成果和《省财政厅机关文明公约》等制度成果。第四，用责任目标激励人。各项工作“争一流、坐前排”始终是厅领导班子努力方向，在落实省委目标责任制、推动财政各项工作上，党组组织厅目标办认真制定了目标责任制考核办法，明确了考核标准、程序和方法。通过采取各单位自我总结、处级领导述职联评、工作目标完成情况量化打分、厅长评价打分等一系列考评程序，确定了年度目标责任制考评结果，并以此兑现奖惩，较好地调动了全厅干部职工努力工作的积极性、主动性和创造性，促进了厅机关工作质量和效率的全面提高。该厅连续7年在工作目标责任制考核中被评为“优秀”等次，名列省直部门前茅。
靠和谐凝聚力量，构建政通人和的工作环境。古人云，人心齐泰山移，政通人和是推动财政事业发展的重要基础。一是践行党内民主，实施科学决策。先后制定并落实了《关于加强厅级领导班子自身建设的决定》，带头贯彻民主集中制原则，带头落实党内民主，带头接受群众监督，在重大资金分配和干部选拔任用方面反复征求群众意见，坚持集体讨论决定。在强化机关管理上，实行了机关经费、账户、车辆统一管理，减少经费支出，充分调动了干部职工参与党内民主的积极性。二是疏畅沟通渠道，广辟建言途径。为营造“和谐公事”氛围，推动财政事业科学发展，财政厅先后组织开展了“我为财政改革与发展”、“实现地方财政收入千亿元目标”和“编制十二五规划献计献策”等活动。全厅各党支部和广大党员干部通过机关文化建设网、建言献计箱向服务对象征求意见和建议等形式，共收到全厅党员干部建议269条，其中对财政应对金融危机对策、省管财政体制、财税增收渠道等22个建言成果得到了较好应用，有力推动了省委、省政府各项决策部署在财政部门的贯彻落实。三是唯贤选用干部，克服困难培养使用干部。坚持德才兼备选拔任用干部，在建立完备的干部人事工作制度体系的基础上，推行了竞争选拔干部。采取了笔试、面试、民主测评、民主推荐、综合评价、讨论决定等程序任用干部，使政治坚定、能力突出、业务能力和令人信服的优秀干部脱颖而出。近年来，全厅共有45名年富力强干部，通过竞争上岗走上了处级领导岗位。该厅连续5年荣获全国财政系统和全省干部教育培训工作先进单位称号。四是丰富多彩活动，弘扬团队精神。为丰富厅机关文化生活，增强干部职工的凝聚力，该厅每年适时组织“群众性体育周活动”，组织羽毛球、篮球、排球、棋类比赛，并鼓励职工自发成立了羽毛球、篮球、排球、健美操等20余个群众性文体活动俱乐部，辟建了健身房、运动场等活动设施。为纪念建党90周年，财政厅举办了全省财政系统纪念建党90周年书画摄影作品展览和征文评比，组织了网上党的基础知识答题，召开了“发扬优良传统，争取更大光荣”为主题的“先优”座谈会，组织了“加强党性修养，弘扬优良作风，积极推进财政部门党风廉政建设”党课讲座。通过活动，弘扬了团队精神，凝聚了团结的力量。
靠学习提高素质，增强为民理财的能力水平。厅党组把学习作为提高干部队伍素质的首要任务。一是按照计划定期学。他们根据工作需要，制定了中心组学习计划和处室干部学习计划，列出重点学习专题，确定学习方式，明确调研课题，坚持自学和集体学习相结合，班子成员坚持每月深入所在党支部(联系点)参加学习一次，每双月集中学习一次，每半年至少学习一本政治理论书籍，每年完成一至两篇高质量的调研报告，2010年，厅党组成员围绕转变经济发展形式和促进区域经济发展等共完成调研报告72个，每人做学习笔记3万余字。二是创新方法推进学。他们开展多层次、全方位的学习，组织开展了双月讲座、专题辅导、学哲学用哲学、实地参观、培训考察等活动。坚持主要领导讲党课，聘请国家和省内学者，围绕党的创新理论、转变经济发展方式、我国及我省经济社会发展趋势、区域经济发展、财政业务等内容进行专题讲座，使党员干部进一步开阔了视野、增长了知识。在创建学习型班子活动中，该厅开展了“四学四比”活动，即向书本学比理论功底，向领导学比协调能力，向群众学比调研水平，向同志学比服务质量，学习的针对性、系统性和实效性明显增强，班子成员和全厅干部的政治素质、理论水平和业务能力都有了新的提高。三是联系实际重点学。每当党的创新理论提出，国家和省政府出台重要方针政策时，都理解吃透国家和省政府提出的重要方针政策、目标和任务，并及时融入财政工作思路，利用最新化的理论成果指导和破解工作中的难点问题，不断创新财政工作思路和方法，转化为财政工作行为，有利的推进了财政工作发展。由于该厅注重理论联系实际，认真用党的理论指导财政工作，先后多次被省直机关工委授予“学理论、作表率”活动先进单位。
靠制度规范管理，健全科学理财的工作机制。没有规矩不成方圆，制度是提升机关绩效的关键。该厅始终坚持秉公理财，廉洁服务准则，将一些行之有效的做法和措施用制度的形式固定下来，使之成为机关干部遵循的准则。一是加强宣传教育，不断增强依法理财意识。认真落实全省财政“五五”法制宣传教育规划，扎实有效地开展各种形式的财政法制宣传教育活动，该厅共举办各类法制讲座20多场次，有10000人次听取了讲座；举办各类普法培训班10多个，有5000人次参加了培训。省厅组织开展的全省财政法规知识竞赛、普法征文竞赛和参加财政部网上答题活动，以参加人数多、范围广、反响大，受到了财政部和社会各界好评。二是结合工作实际，不断完善法规制度体系。在业务工作上，制定了《黑龙江省行政事业单位国有资产经营使用管理办法》、《省本级财政专项资金审批管理暂行办法》、《省本级非税收入管理暂行办法》等一系列法规、规章和制度，进一步明确了财政资金分配、审批、监督管理的程序和权限，提高了资金管理的科学性、规范性和有效性。在内部管理上，重新修订了《省财政厅工作规则》、《省财政厅工作目标责任制考核暂行办法》等内部规章制度，在科学民主决策、政务公开、会议管理等方面形成了规范的管理体系，使厅机关的日常运转有章可循、有规可依、科学有序。三是勇于开拓创新，不断健全精细管理措施。建立实施财政同步监督机制。近年来，按照财政部关于树立“大监督”理念和“建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制”要求，财政厅先后制定下发了《关于进一步树立财政监督理念构建财政同步监督格局的意见》等规章制度，实现了财政资金事前、事中、事后的全过程监督，有效促进了财政鼓励水平的提升。完善规范权力运行制度。在厅处两级建立了AB角制度，形成了工作互相补台、互相制约、相互制约、团结协作、运转高效的领导格局；制定了新反腐倡廉制度25项和规范权力运行制度171项，进一步健全和完善了反复倡廉制度体系、领导体制和工作机制，强化了教育、制度、监督、惩治和预警机制建设。加强财政部门两基建设。不断加强管理基础工作，大力强化预算执行管理，深化国库、非税收入、政府采购和投资评审管理改革，规范预算单位资金使用行为。全面加强基层财政建设，进一步明确县乡两级财政管理权限和责任，切实加强乡镇财政资金监管。
靠服务提升形象，塑造快捷优质的工作作风。以提高服务质量为切入点，是提升财政机关形象，推进财政事业新发展的关键。一是加强机关作风建设，增强服务大局意识。厅党组从简化办事程序、创造性开展工作等方面着手，提出了关于加强机关作风建设“顾大局、懂规矩、讲原则、敢负责、勤学习、善合作、求务实、守纪律”新要求，加大《省财政厅加强机关作风建设考核细则》宣传督促落实力度，并与各处室年度综合考核、目标责任制考评等挂钩，有效提升了厅机关各级党组织和党员个人的服务意识及效能。强化机关服务意识，对征求到的意见认真进行自查自纠，采取了针对问题阳光整改，深入基层现场整改，提速增效加快整改，使财政工作进入了快车道。二是开展形象建设活动，提高服务大局质量。为强化干部职工的形象意识，他们启动了以“服务大局、精通业务、勤政务实、廉洁奉公、谦和文明”为主要内容的“加强新时期财政干部形象建设”活动，通过开展形象建设问题讨论、辅导讲座、业务技能学习竞赛、书画摄影展、文化活动周和先进集体、先进个人“双十佳”评选等系列活动，涌现了一批先进典型，形成了“保持财政干部良好形象”长效机制，打造了一支党性强、素质高、作风实、纪律严、形象好的干部队伍。三是开展主题实践活动，创新服务大局方法。他们围绕新时期党建工作特点，结合财政重点工作，先后开展了“工作提速增效”、“推进财源建设，做大财政蛋糕”、“重温革命史、激励后来人”、“学铁人精神、树良好形象”、以“凝神聚力、创新发展”为主题教育活动等系列活动。2010年，为完成全省地方财政收入实现1000亿元目标，从厅机关抽调85人组成25个推进组，深入各地市，开展“实现财政收入千亿元目标”主题实践活动。研究提出了30多项增收节支、开源节流的新办法、新措施。全省地方财政收入实现1073.3亿元，增长21.2%，圆满完成千亿元目标。四是贴近群众靠近基层，提升服务大局效率。他们组织推进财政建设专项推进组，近百名机关干部在厅级领导带领下，集中近半年时间，深入全省13个地市和79个县(市)了解基层情况，就推进财源建设，强化支出管理等项目进行调研，帮助解决实际问题。累计投入资金33.4亿元，支持了557个财源大项目和71个园区建设，引导各地发展经济、培植财源。在新农村帮建、弱县帮扶和城市“一帮一”扶贫解困工作中建立了厅包县，处包乡，党员干部包农户三个层面的联系点制度。领导班子成员带领有关处室主管深入到帮扶市县镇村，与当地政府一道研究制定了帮建扶贫解困规划，明确了帮建工作重点和措施，加大推进支持力度，取得了成效明显，该厅被省委省政府授予扶贫解困先进单位和新农帮建工作先进单位标兵。
