东北网9月7日讯 黑龙江省大庆市让胡路区法院以科学发展观为统领，解放思想，勇于改革、大胆实践，因地制宜不断进行创新，积极探索新形势下做好司法审判工作的方式方法，取得显著成效，司法能力全面提高。

　　 “大动作”。多年沿袭的审判工作程序缺乏科学的规范，随意性大、人为因素过多，已不适应新形势司法审判工作的需要。为此，让胡路区法院审时度势，经过认真的调查研究、论证、结合实际、大胆改革案件流程，从规范化入手，为了提高审判效率和质量，这个法院根据辖区实际，将三个派出法庭的立案权由立案庭统一实施，从而统一了立案标准，严把了立案关口，避免了立案不及时、当立不立的现象。大流程突出了规范化的主题，为使流程横向到边，纵向到底，他们投资建成了案件审判流程运行操作系统，通过联网实现了派出法庭和院内审判流程的同步和统一，从而提高了派出法庭审判的科技含量，方便了监督，克服了随意性的问题。针对司法鉴定、评估、拍卖等辅助行为时限长、监督难、进度慢，容易导致不廉洁问题的实际，大流程彻底改革了司法辅助模式，成立司法辅助组，将全院所有评估、拍卖、鉴定等辅助工作由原来的主审法官实施改为由司法辅助组统一实施，实行审辅分离，使辅助工作更具客观性、真实性，为案件质量奠定了基础。改革前，一起鉴定要拖很长时间，案件不能及时结案，现在只需半个月时间，大大缩短了审理时限。辅助工作更加专业、更加快捷，更加方便。在原速裁庭的基础上成立了立案调解中心，设有三个调解室，把立案调解作为适应简易程序审理民商事案件的必经程序，其它案件，在规定的日期或开庭前也可随时到调解中心调解。调解中心成立两年，结案3000余件，占民商事案件总数的四分之一，所结案件无反悔、无申诉、无上访，自动履行率90%以上。案件流程改革带来两个显著变化；一是有效缓解了案多人少的矛盾，审判效率明显提高，占全市法院系统十分之一的人员审结全市四分之一的案件，人均办案超过200件，全省第一，调解率85%以上，综合结案率95%以上。二是案件质量得到进一步提高，上诉率在5%以下，重审改判率在0.8%以下，审限内结案达100%，执行案件结案率97.36%，执行到位率85%。案件流程改革经验受到最高院的肯定，并在2007年全国法院司法改革工作会议进行了介绍。

　　 “大亮点”。执行难是所有法院面临的一个大问题，尤其对年受案万件以上的让胡路区法院来讲，执行的压力可想而知。该院从多年的执行实践中总结出改善外部执行环境固然重要，但法院内部问题才是执行工作的最大障碍，也是“人民群众不满意”的主要原因。结合实际，这个法院不断深化内部执行机制，科学配制执行资源，多措并举，有效解决了执行不规范、违法执行和执行不廉等问题。分权执行，让执行更公正。该院率先在全省推行执行分权改革，从分离权力入手，改革执行机制，形成分权制衡的执行格局，把执行裁决权与执行实施权分别行使，在执行局内部成立了五个执行组，负责本组案件的实施和他组案件的裁决及执行异议的审查，实行执行交叉裁决和交叉实施，既避免了因专司裁决权或实施权导致的权力滥用，又合理配置了执行资源。实行执辅分离。成立财产查询组实行集约式查询，将执行辅助工作分离，由司法辅助组统一实施，防止了串通舞弊行为。实行收放分离。该院规定执行款物由后勤统一保管，执行员接收款物后必须当日入帐，发放执行款物须经局长批准，由内勤和案件承办人共同发放，防止承办人向当事人索要好处，抽取回扣。强化监督，让执行更“阳光”，实行申请执行人联系会制度，每月25日下午召开，由院长或分管副院长主持，全局干警和申请执行人参加，执行联系会制度揭开了执行工作的神秘面纱，实现了申请执行人对法官的面对面监督和院领导对执行干警的当场监督。整章建制，让执行更规范。为了保证执行各项措施落实到位，让胡路区法院强化管理，狠抓规范，完善执行流程，立案时实行电脑随机分案，防止关系案、人情案。落实执行写实。要求执行人员对每起案件建立执行日志，案件的简要案情、送达法律文书的时间、采取执行行为的地点、结果、见证人等都要如实记载，并由当事人或相关人员签字，周一晨会时，局领导逐一检查执行人员的写实日志落实情况，并据此制度下步执行方案，由此执行困难的局面得到突破，执行工作也从此步入了良性轨道。

　　 “大变化”。让胡路区法院曾一度是信访大户，倍受信访困扰，院长董玉武2003年就任院长之初，摆在面前的是63起上访积案，其中8起进京访，19起进省访，市级挂号的36起。为彻底扭转信访被动局面，董玉武在全院大会上掷地有声地表示要解放思想，从讲政治的高度抓好信访，举全院之力，动员社会各方力量，从最难案件入手，坚决打好信访翻身仗。对既有信访案件，他们一件一件研究，一件一件解决，一件一件平息，院长董玉武亲自包一起困难医疗事故上访34年的历史积案，有了领导的重视，有了真抓实干的作风，他们不怕吃尽千辛万苦，不怕说尽千言万语，于是上访34年积案最终调解结案。一起因交通事故赔偿问题几乎酿下割下死者人头进京上访的案件以调解结案。63起上访积案最后都以调解结案。董玉武院长深有感触地说，只要我们工作到位，信访问题总会解决，有些信访问题之所以长期得不到解决，是因为后任不理前任之事，说到底，还是工作没做到家。“再冰冷的石头也有捂热的时候”，成为他处理信访案件的“名言”。

　　 让胡路区法院在解决信访案件中，坚持准确定性、分类处理，坚持维护上访人权益与打击违法访并重的原则，做到及时纠正有理访，妥善解决无理访，坚决打击违法访。由于采取各种有效措施，建立了信访工作的长效机制，信访工作从被动应付到主动超前，从无序到规范，从2005年到2008年的四年间，受理案件四万余件，涉及当事人六万余人，未发生一起越级有理到省进京访，奥运会、国庆期间实现了零上访，信访工作经验先后多次被市中院、市政法委、省高院、省政法委和最高人民法院转发，原最高院肖扬院长在《人民日报情况汇编》第1441期做出批示：应总结大庆市让胡路区法院三年无越级有理访的经验，并予以推广。