东北网10月9日讯 近年来，上级法院高度重视并大力推进案件档案管理工作机制改革，充分体现了法院案件档案管理的重要性。龙凤区人民法院积极响应上级号召，对档案管理工作进行了深入总结，发现了工作中存在的问题，并针对这些问题提出了整改意见，制定了行之有效的工作制度，要求档案管理工作要坚持高起点、高标准、高要求，突出“系统化、规范化、现代化、精简化、人性化”，不断提高法院档案质量和档案的有效开发和利用，更好地服务审判、服务社会。

　　一、深入分析找准问题，突出重点

　　随着法院档案工作重要性的日益显现，龙凤区法院在硬件建设方面狠下功夫，拨出专款建立了300多平方米的新档案库，做到办公、库房、阅卷三分开，购置高新档案密集架等现代化设备，并采取措施强化档案信息化建设，实施电子档案、纸质档案双式管理，取得一定成效。但不可否认的是，目前基层法院档案管理中仍存在一些不容忽视的问题。诉讼档案的数量急速递增。随着社会主义法制的健全，普法教育的深入，诉至法院的各类纠纷不断增长。同时由于《诉讼费用交纳办法》的实施，从多个方面降低了诉讼费用收费标准，直接导致基层法院收案数量的大幅度上升，档案数量也随之急速增长。归档卷宗存在基础失误。随着档案数量的增长，由于人手不足，工作压力明显地体现出来。每一位法官手里至少要有百件案件以上，书记员工作量随之而来会更大，难免在工作中出现一些马虎的小问题，庭审笔录、宣判笔录、调查笔录签字不全、宣判笔录中时间填项不全、卷皮填项不全等等。虽然看似小问题，但时常出现会影响卷宗的整体质量。卷宗归档不及时。由于案件过多，出现了个别书记员经常攒堆归档情况，归档不及时，保管起来也不方便。

　　二、针对问题制定对策，切实解决

　　如何变被动服务为主动服务,如何做到档案信息在诉前、诉中、诉后的有效服务，是提高办案效率、体现司法公正的内在要求。加强组织领导，完善档案管理体制。应确立院长直接领导、办公室具体负责、各部门协同配合的档案工作体系，注重检查档案工作进展情况，帮助协调工作中的矛盾，解决实际困难。在每年度的工作意见、目标管理考核办法、全年工作总结，都要突出强调档案工作，真正做到档案工作与审判工作同部署、同检查、同考核。同时还应重视提高干警对档案管理工作在法院审判工作中重要性的认识，增强干警主动参与档案管理的积极性。加强专职档案人员培训，注重提高人员素质。要积极参加上级法院、档案局组织的业务培训，并邀请上级领导具体指导，主动向先进单位学习，通过学习开阔眼界、拓宽思路、寻找差距、取长补短。应加强对档案管理员的培训，重视对各部门书记员、内勤的业务指导，有计划地开展培训。对新到工作岗位的书记员，应进行手把手地业务指导，使他们正确掌握诉讼档案的收集、整理、装订要求，确保归档质量。应及时订阅有关档案管理书刊，督促其自觉学习，促使其掌握必要的档案知识。确保高质量的档案管理工作，严格把好“四关”。为促进司法公正，一要把好质量评查关，把“诉讼档案是否规范”作为一项重要的指标认真评查；二要把好归档关，应对各部门上交的各类档案坚持原则，严格把关，不符合归档要求的，及时指正，并督促整改；三要把好保管关，库存档案要经常检查，确保库房“八防”措施到位，保持库存档案整齐、美观、牢固；四要把好利用关，重视档案利用工作，充分发掘档案资源，提高利用率，为案件的申诉复查、专项检查、质量评查及司法机关的侦破工作等提供全面、有效、良好、高效的服务。加强制度建设，规范档案管理。一要规范工作规程，依据《档案法》、《人民法院诉讼档案管理办法》等要求，严格制定归档、保管、鉴定、借阅等各项操作规范和工作规程；二要实行报结案审查制度，每月报结案的同时应将案卷材料整理装订后送审判监督庭审查；三要确定归档限期制度，严格办理诉讼案卷移交手续，编制归档目录，做到归档及时、归档文件材料齐全、完整、规范；四是要实行借卷登记审批制度，制定系列借阅、查阅档案规定，严格诉讼档案的管理，对所借档案由专人负责及时将借档人姓名、单位、时间、件数等信息输入数据库；五要规范通报制度，不定期地对各部门归档数量、质量情况以及超期未还或未办理相关手续等情况在局域网上通报。完善基础设施，优化管理机制。在抓好软件建设的同时，尤其要注重硬件设施的达标，严格按照标准要求配置设施，为提高档案管理水平创造良好的物质条件。同时要充分发挥现代化设备的作用，将所有门类档案逐页扫描进行微机录入，实现照片档案、诉讼档案、文书档案等资料的数字化、信息化，逐步推广电子文档，强化档案网络建设，充分发挥内部局域网优势，进一步开发、利用、调取库存档案。

　　三、加强管理提高水平，体现实效

　　近年来，档案工作面临着人员不增加，调借查阅档案和新归档案逐年递增的矛盾。为此，龙凤区法院办公室投入大量人力、物力，抓紧时间扫描旧存电子卷宗，改进工作方法，挖掘服务潜力。经过积极努力，目前已实现微机检索目录，使调借查阅各类档案更加方便快捷、准确无误，受到当事人的一致好评。发挥职能作用，不断提高服务水平。该院坚持把服务作为档案工作的出发点和落脚点，积极为审判业务、社会经济建设和人民群众服务，不断提高档案工作的质量，不断改进档案工作的作风，把管理和服务有机结合起来。同时，该院十分重视档案工作的作风建设，相继提出热情服务、微笑服务、亲手服务等服务方式，取得了较好的社会效果。加强档案建设信息化，辅助审判工作开展。把纸质档案转变为电子影像档案也是档案归档过程中的一个重要环节，年初以来，电子影像档案的数量急速递增。由于档案卷宗信息化建设的逐步完成，当前该院的档案工作日趋规范化、标准化、制度化、微机化，有力地保证了审判工作开展。重点考评档案质量，推动工作深入开展。该院制订了详细的考评制度，定期对档案工作进行目标管理考评，重点考评贯彻档案法规、档案业务工作、档案设施建设、档案微机化管理工作达标晋级和档案信息开发利用等情况。2011上半年，档案工作考评成绩较去年同期相比有所提高，有力地推动了法院整体建设。