东北网2月22日讯 哈尔滨市制定的全国首部“控烟”条例将于5月31日开始实施。为了确保条例实施到位，今日，哈市在中央大街举行了《哈尔滨防止二手烟草烟雾危害条例》(下简称《条例》)正式实施百日倒计时活动启动会。来自世界卫生组织的官员、国内外控烟专家和法学专家以及天津、重庆、广州等7城市代表参加了启动会，从即日起哈市将开展为期100天的促《条例》落实系列活动。

　　百日控烟系列活动启动

　　倒计时活动现场，随着启动球的按下，《条例》正式进入实施的百日倒计时，哈市向全体市民发出公共场所和工作场所室内全面无烟的倡议。

　　据了解，《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》是全国首部符合世界卫生组织《烟草控制框架公约》要求的地方性控烟法规。按照《条例》要求，哈市所有公共场所和工作场所的室内均为禁烟场所。

　　同时，学前机构、中小学和其他未成年人集中的室外场所；体育、健身场馆的室外观众坐席、比赛赛场区域；公共交通工具内及其售票室、等候室均为禁烟场所。所有禁烟场所内均不允许设吸烟室和吸烟区。

　　即日起，哈市启动对各类场所的经营者和管理者进行控烟培训、对市民进行控烟宣传等系列活动，塑造哈尔滨“绿色无烟，冰城夏都”的城市形象。

　　制定执法细则破解执法难

　　目前《条例》已经出台，但针对市民提出的吸烟者不听劝阻，部分禁烟场合不禁烟等执法难的实际情况，哈市正在研究对策。还将出台具体执法的实施细则，制定贯彻落实方案。

　　针对控烟执法难的问题，来自国家的控烟专家和哈尔滨市立法专家接受了记者的采访，并透露了落实控烟执法的具体措施。

　　多部门联合执法

　　哈尔滨市政府法制办执法监督局局长王忠民表示，立法之初哈市就明确了执法机制，因为防止二手烟草烟雾的工作，涉及的范围比较广，也是一个复杂的工程，仅仅靠一个部门来管理这些事情，也难以操作。为此，哈市确定了一个执法机制，就是由政府主导，卫生部门来具体负责，根据不同的场所和不同的地点，明确了不同的执法部门。具体的协调和监督指导工作，放在哈市卫生局的执法机构。《条例》的实施需要多部门联合执法，不是以罚吸烟者为主，主要是处罚场所经营者或管理者。

　　定期公布举报结果 全民执法

　　针对如何举报监督问题，作为参与《条例》制定专家之一的原中国疾控中心副主任杨功焕表示，对场所的要求中明确了要有监督举报电话，举报受理部门要定期向老百姓公布处理情况，便于社会监督，体现全民执法。

　　“那么多人吸烟，到底怎么执法？”杨功焕说，一个星期收到100多件甚至是几百件投诉，上千个电话说有吸烟的，怎么办？针对投诉比例大的地方，执法部门将集中进行现场执法，并公布处理结果。

　　王忠民说，举报电话包括哈尔滨控烟办和负责各个场所的部门电话。比如说饭店，就留监管部门食品药品监督局的举报电话。此外还有派出所的电话，一旦因禁烟引发纠纷，派出所将根据这个条例，根据公安机关治安管理处罚法的规定来处理。

　　旅店餐饮业设执法缓冲期

　　重点场所空气质量每周一报

　　中小学等教育机构很好禁止，但一些饭店和旅店则怎样规范？王忠民表示，考虑到现阶段实际情况，哈市没有对宾馆和饭店一刀切，而是设了一个过渡期，在《条例》施行后，旅馆、餐饮的室内场所可以在一定期限内划定吸烟的楼层、包房，期满后全面禁止吸烟。具体期限和范围，由哈市政府确定。

　　王忠民表示，对于控烟的落实，哈市设立了五种方式，即“3靠2阻1处罚”，即靠吸烟人自律；靠公共场所经营者、管理者制止和劝阻；靠非吸烟人制止、劝阻；社会义务监督员和志愿者劝阻；最后才是处罚。

　　此外，记者还了解到，在《条例》执行后，哈市政府将定期监测控烟场所的空气质量，如PM2.5监测等，每周公布。