东北网2月20日讯 17日，哈尔滨电业局与吉林大学合作开发研制的风险管控体系的编制和印刷工作全部完成，该体系完备后哈局任何一名工作人员都可以根据部门和岗位在数据库查找到自己的工作范围、工作职责和工作风险点，这样就可以使全员依法依规工作。近年，哈局在进行常态“依法治企”工作的同时，紧抓方法创新，开发依法治企管理全新模式，并荣获2011年度国网公司“五五”普法先进单位。在取得众多不可磨灭成果的基础上，哈局仍然坚持不懈把依法治企工作再次推上了新的高度。
自创风险管理体系显神威
近年，哈局“依法治企”小组部对全局重要岗位以上人员进行廉政“危险点”分析，实施副科级及以上领导干部按季度填报《廉洁自律监督卡》制度。但随着供电企业人员多、管理链条较长等情况出现，导致安全管理、服务管理、营销管理中各类“风险点”相互交织,出现不能有效控制的情况，有可能进一步转化为廉政甚至法律“风险点”，造成各类负面影响和经济损失。
哈局”依法治企”管理小组从强化全面风险防控的角度出发，通过与吉林大学合作，逐步建成了覆盖全局生产经营和管理活动的《供电企业风险管理体系》。《体系》借鉴美国上市公司内部控制的标准框架体系—COSO内部控制模型，遵循全面系统、全员参与、结合并促进工作、突出流程管理的建设原则，按照风险控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控等5个要素，由电网建设、安全生产管理、营销管理、人力资源管理、物资供应、财务管理、法律管理、文化管理、廉政管理和信息安全十个方面风险子系统组成，覆盖全局生产经营和管理活动全过程。
《供电企业风险管理体系》建立运行以来，通过对10个方面风险进行防控，特别是突出强化对供电质量和优质服务的风险防控，哈局各类风险得到有效控制，内控机制进一步健全完善，各项生产经营活动逐步步入良性运转的轨道，电网建设和运行质量不断提高，安全管理水平和供电可靠性大幅度提升，供电优质服务得到广大电力客户和地方政府的认可和好评，树立了良好企业外部形象。
依法保护电力设施新跨越
2011年是哈尔滨城市建设大提速的一年，路桥改造、市政工程、居民住宅大面积动工，哈局电力设施安全隐患逐渐增多。哈局“依法治企”小组根据现状提出着重防控电力设施保护风险点。
针对偷盗变压器绝缘油的问题，安保部自行研制开发出新型变压器油防盗油帽，安装上防盗油帽后，犯罪分子没有专业工具很难将油帽拧下来进行盗油。防盗油帽获得国家级发明专利权，并在系统内进行全面推广。截至目前，变压器防盗油帽在哈市香坊、平房、阿城、呼兰等偏远易发案地区先行安装后，至今没有发生一起变压器油被盗案件。
哈局“依法治企”其中一项重要内容是对市政改造工程、路改工程涉及的线路分布情况进行清查，并在其施工图上将电力线路详细进行落图，防止外力破坏的发生。截止目前，哈局与施工单位签订《安全施工保证协议》58份，收取电力设施安全保证金159余万元，签订安全施工协议、交纳安全施工保证金的施工单位未再发生一起电力设施安全事故。
为了更好控制电力设施保护风险，2011年哈局公安保卫部与公安机关建立警企联合工作机制，对危及线路通道安全的隐患进行专项治理，实现治理法制化、规范化。2011年全年完成重大隐患治理94处，拆除电力设施保护区内违法建筑10处3560余平方米，拆除电力设施保护区内施工塔吊2座、拆除塔吊臂2节，侦破破坏电力设施案件15起，挽回经济损失85万元。
行之有效的依法依规管理是“依法治企”的基础，是法治化管理的重要手段。当哈局员工看到卓越的电力设施保护成效，种种“依法治企”观念就可比员工中形成共同遵守的行为规范。
局属房产内控完备
加强局属房地产管理是哈局重点工作。2011后勤中心以“依法治企”年专项工作为契机，在制定《哈尔滨电业局房产及土地管理办法》、《哈尔滨电业局非生产性大修管理办法》等规章制度的同时，加强对局属房产土地的常规化管理，对局属房产、土地统一建档，监督各单位对房产土地的使用情况。同时建立房地产风险等级管理模式，根据现有局属房产情况，确认每宗资产的综合风险等级，确定其防控力度，实施动态跟踪管理，以保证资产的完整性。
目前，哈局已经形成一个良性的房地产管理工作流程，以基建部和营销部为主的资产形成环节，以财务部和后勤中心为主的资产入帐环节，以财务部、后勤中心和物业公司为主的资产管理环节，以各使用单位为主的资产使用环节，组成一个资产全生命周期的跟踪管理模式。各部门明确各自的管理职责，分级管理，各司其职，环环相扣，信息互享，保证局属资产在工作流程中安全流转。
依法治企是一项长期的任务，贯穿于企业决策、执行、监督的全过程，是国企的政治责任，也是健康科学发展的必由之路。2012年哈局将继续研究依法治企工作的新思路、新举措,不断提高全局干部员工的法律素质和依法经营管理能力，逐步树立“对内讲制度、守规章，对外讲信用、守合同”的良好企业形象，全面建设“一强三优”现代企业提供坚强保障。
