东北网鹤岗11月12日讯 以资源型城市为定位的鹤岗，在科学发展的路上，以兴民生为第一目标，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点；以转型跨跃为战略的鹤岗，在城乡一体化建设上，以统筹兼顾为根本方法，既把握整体，总揽全局，又抓住事关群众利益的突出问题，着力推进，围绕“城乡融合共同富裕”这一主线，以建设区域中心较大城市为方向，以在全国欠发达地区率先实现城乡一体化为目标，以打造全省城乡一体化发展示范区、特色城镇化建设先行区和新农村建设样板区为载体，探索和实践出一条具有“鹤岗模式”城乡一体化跨跃发展之路。

 

新建成的群众诉求调处中心。

　　民生至上 “九统一”领路城乡统筹

　　东山、兴安两区是鹤岗的两个城乡结合区，绥滨县、萝北县是鹤岗两个农业县。今年，来到这些地方调研的市城调队，最大的体会就是，市委、市政府实施的“九统一”政策(即城乡居民在户籍、低保标准、优抚标准、医疗救助标准、交通意外伤亡赔偿标准、社会保障、劳动力就业培训、教育资源配置和公共卫生医疗服务等九个方面实现统一)给城乡居民带来的便利和实惠。十八大召开之际，记者再一次来到老调研户红光村农民玄相基家中，他高兴地说：“我现在是双重身份，在农村，我是农民，享受国家给予农村的优惠政策；在城市，我是居民，市里人有的我也有。”

鹤岗市委书记杜吉明深入群众家中视察供暖工作。 

　　截至目前，鹤岗市郊2万多户农民已基本完成户籍登记盖章，使农民在低保、医疗、养老、交通意外伤亡等方面享有与城镇居民一样的标准。同时，农民在享受每月55元基础养老金政策基础上，可同样参加城镇居民养老保险；在现行“新农合”政策基础上，同样可享受个人缴费140元/月城镇居民医保政策。而在统一劳动力就业培训，统一教育资源配置方面，农村小学、初中年生的公用经费分别为500元和750元，均高于城市；在公共卫生医疗服务方面，4个乡镇卫生院和40个行政村卫生所业务管理与社区一致，全部达到标准，配备国家基本药物制度。

新农村建设通乡通村公路。

　　民生最重 “大规划”领航城乡同富

　　城乡一体化建设必须通盘谋划，规划先行，鹤岗市对城乡一体化建设做出10年规划。第一阶段是快速推进阶段，利用3年时间初步实现城乡一体化；第二阶段利用2年时间巩固提高；第三阶段是再用5年时间全面提升，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

　　在规划落实上，鹤岗市以打造全省城乡一体化发展示范区、特色城镇化建设先行区和新农村建设样板区为载体，通过“三集中”加快推进城乡一体化。在工业向园区集中上，加快“两城一带十大园区”建设，增强园区的吸引力。在加快土地向规模经营集中上，目前已有60个村125万亩实现规模经营。在加快人口向城镇集中上，重点实施了鹤南工业新城、松鹤新区两个城市新区和12个省市级试点镇和城关镇、中心镇建设，大力推进中心村改造和撤屯并村，按照占补平衡、综合利用的原则，把空置出来的宅基地进行复垦或作为城市拓展、产业发展用地，促进农村人口向城镇聚集。

鹤岗实施农村泥草房改造工程。

　　鹤岗市还大力推进区域大合作建设，今年重点在发展现代农业、对俄经贸、旅游业等方面深化合作，大力推进81个项目，通过创建4个农业集团公司，扶持龙头企业做大做强，实现农民增收突破万元大关；通过太平沟黄金古镇、名山旅游名镇建设，拉动城乡就业5万余人；通过对俄小商品贸易区，积极引导农民发展劳务经济和多种经营，促进一产向二、三产业的跨跃转移。

东方红乡兴华村整齐的楼房。

　　同时，中心村建设工程、小城镇建设工程、城市升级改造工程、现代农业工程、非农产业工程、园区建设工程、民生工程等八个工程203个项目，总投资达到157多亿元。全面落实后，一座城乡经济融合发展、城乡要素充分流动、城乡人民共同富裕的新城将会以靓丽的姿态呈现在黑龙江大地的东北部。

　　民生优先 “创三优”领引城乡共建

　　“社会管理创新是城乡一体化建设的重要内容，鹤岗市要全面建设小康社会，必须加强社会管理，以社会管理造福民生，以社会管理促进发展，以社会管理带动城市进步。”鹤岗市委书记杜吉明说。

　　在鹤岗，市领导带头晨查成为一项日常工作。每天早6时30分准时开始，专走背街背巷、城乡结合部、集市闹市区，提出困难现场解决，发现亮点立即推广，挖出问题当天曝光。垃圾堆搬走了，违章棚厦拆除了，臭水沟清澈了，乱贴乱画不见了。城市美了，街道净了，社会秩序改善了，人心舒畅了。如今，走进鹤岗的大街小巷、小区、市场，让人感受最深的是环境干净整洁，秩序更加井然。

　　风景如画的萝北县名山广场。

　　以“三优”文明城市为统领，鹤岗市创建了系列活动和载体——城乡环境整治年、市委社会管理和群众工作委员会、人民调处中心、双百工程、平安鹤岗……实施农村泥草房改造工程，惠及农村居民1.66万户，5万多人；投入6亿多元，完成1660公里农村城镇公路建设；建设农村饮水工程230多处，解决了14万人的饮水安全问题；完成城乡绿化任务46万亩，人均绿地面积达到14.7平方米……

　　一组组数据，一件件行动，点点滴滴中积累，大刀阔斧中跨跃，改变着城乡人民的生活质量，振奋着城乡人民的精神面貌，提升着城乡人民的幸福指数。

月芽湖沿江工业园成为绥滨县农民休闲的好去处。

　　实践证明，一个城市实现全面、协调、可持续发展的关键，是以人为本、以民生为重的各项工作能否落实。鹤岗市以民生建设带动城乡一体化建设的发展战略，发挥出了“洼地效应”，使资金、技术、人才、自然资源等生产力要素不断汇集，形成新的经济增长点；发挥出了“连锁效应”，使每一个来过在鹤岗的人士，热爱这座城市，吸引和带动更多的人到这里安家落户、投资兴业、观光旅游；发挥出了“亲和效应”，使鹤岗百万人民安居乐业，党群干群关系更加密切，形成更强大凝聚力。