黑龙江日报11月14日讯 日前，七台河市在我省率先启动“强镇扩权”改革，通过赋予乡镇部分市、区县职能，扩大乡镇经济社会管理权限，增强乡镇自主决策、依法行政和公共服务的能力，激发乡镇经济发展活力。

　　此项改革以“强镇”为中心，探索乡镇经济发展、财税体制、社会管理、机构设置、奖惩机制等方面改革，给予乡镇发展更大的政策支持。通过依法委托、授权和联合执法、机构延伸等形式，赋予乡镇部分市级、区县级经济社会管理权限。同时根据依法行政的要求，规范操作程序，强化监督机制，进一步理顺乡镇权力运行机制。

　　强镇扩权改革的重要内容是大力推动乡镇经济发展，合理确定经济发展目标，推进现代农业、乡镇工业企业、乡镇第三产业和村集体经济发展，制定乡镇产业园区总体规划，加大对乡镇企业用地、乡镇全民创业和乡镇招商引资的政策支持。

　　改革中，七台河市推动区县部分管理职能下移，下放行政和社会管理权。对法律、法规不禁止的行政管理权，根据乡镇经济发展和社会管理需要，分批次以委托、授权方式下放。

　　不适宜以委托、授权方式放权，且乡镇又需要的，如环保、安全监察管理等行政权力可采取联合执法、延伸机构等方式下派。乡镇要成立政务服务一站式办公大厅，建立市、区县、乡镇政务服务联动机制，进一步整合资源，增强服务能力。

　　扩大财税权，按照事权和财权统一的原则，理顺市、区县、乡镇财政体制关系，给予乡镇一定的“强镇扩权”改革启动资金，充分调动乡镇加强社会管理和发展乡村经济的积极性，建立相适应的财政保障和激励机制。

　　扩大干部人事调配和管理权。各乡镇党委政府根据权力下放情况，视需要适当调整机构设置，配齐、配强乡镇人员编制，保证市、区县行政管理权力下放后，乡镇各项工作正常运转。对市、区县相关部门派驻乡镇的派出机构，实行双重管理体制。对派出机构主要负责人进行调整、任免、年度考核和评优，应事先征求乡镇党委意见。对群众不满意的派出机构，乡镇党委政府可向上级主管部门提出对其主要领导调整、撤换的建议。