东北网3月7日讯 哈市已经开学几天，校车、“送子车”再次与中小学生早晚相伴。继2012年4月，我国《校车安全管理条例》以及新版强制性国家标准《专用校车安全技术条件》和《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度》相继发布并实施后，去年9月18日，我省《校车安全管理办法(草案征求意见稿)》，也开始面向社会广泛征求意见。一年时间过去了，“送子车”企业较为关心的审批权归属及如何管理问题，终于有了眉目，《黑龙江省校车安全管理办法》已进入立法程序。
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学生家长：“送子车”一座难求半年换4家公司
4日7时许，哈市花园小学校门前。此时正值学生到校高峰时段，在校门前经常可以看到家长穿梭在“送子车”之间打探信息的身影。
“师傅，你这车走哪条线呀？”“香坊。”“还有空座吗？”“早满了，坐不下。”简短的问答之后，一位家长满脸失望地离开，很快又有其他学生家长过来询问。为了避免重复回答，好更佳送子公司的李师傅在车上的前风挡玻璃贴上一张写有“该车满员”字样的标志。
这位满脸焦急，穿梭在车流中的孩子母亲叫庞雨，家住香坊区，她正在为儿子找“送子车”。“今天开学第一天，我是请假来送孩子的。”庞雨告诉记者，她在开学前一周联系了儿子原来乘车的送子车公司，却被告知儿子原来乘坐的“送子车”因行车年限已达6年，按照规定被淘汰了。公司工作人员告诉庞雨，旧车淘汰了，更新车辆的审批手续咋办还没确定，他们这条线的6个孩子就只能再找车了。庞雨一下慌了神，赶紧联系朋友打听其他送子车公司。“一周都没找到合适的车，如果今天找不到车，我明天还要请假。”庞雨说，从她家到儿子学校这条线原来有5台车，但去年秋天开学时就减少到4台，“车子到期淘汰了，公司换新车不知道咋审批，我儿子现在也没车坐了。”庞雨无奈地说。
据庞雨介绍，在半年时间里，她已经为儿子换了4次送子公司，每次的原因都一样：旧车到了运营的年限，新车的审批手续没不来，这台车就得被迫停运。
在哈市兆麟小学门前，记者同样看到很多家长为了“送子车”而发愁。章女士告诉记者，一般的送子车公司都是专做几个学校的生意，但这一学期，她发现这条线路的“送子车”少了，一问工作人员才知道，该公司有一批车辆因运营年限到达6年，不能再接送学生了，公司为了平衡各条线路，就把车子重新调配了。
送子公司：不知归谁管不敢买新车
去年9月，我省《校车安全管理办法(草案征求意见稿)》问世之后，哈市2007年的《哈尔滨接送学生车管理暂行办法》随即废止。由于地方性法规没有出台，“送子车”审批权归属部门没有明确，哈市就停止了对普通载客面包车做“送子车”的审批。哈市交通运输部门和教育部门均表示，今后送子车由谁来审批，要等待我省的地方法规出台之后才能知道。
“随着到期老旧车辆的不断淘汰，我们公司的车辆已经减少三分之一。”哈市好更佳接送服务公司总经理苑少禹告诉记者。苑少禹说，2012年，公司有“送子车”260台，随着“国标型”校车的问世及旧车的不断淘汰，他们分两批购买了30台“国标型”校车，但在我省的《校车安全管理办法(草案征求意见稿)》发布后，他们公司就再没敢购买新车。
“资金不够也就不惦记了，可有钱买车，迟迟办不下来审批手续更让人头疼。”去年春天，哈市好更佳接送公司在相关规定出台前，购买了两批“国标型”校车。“第一批的20台车很快就落户投入运营了，第二批车快交付之前，我提前到原来的受理部门打听落户程序，一看该处已经停止办理了。”苑少禹表示，由于找不到新的受理部门，第二批校车迟迟未敢提车，至今还在制造商那里“趴窝”。“今年我们还打算再购进几台校车，但到有关单位一打听，还是没有明确究竟是哪个部门负责校车的审批，我们的计划只好暂时搁浅了。”苑少禹说。
“哈市的‘送子车’越来越少，供需比例不断加大，势必会造成‘一座难求’的局面，紧接着将面临车费涨价等一系列问题。”哈市一家送子车企业负责人表示，“只淘汰不更新，有出无进，以这样的模式循环下去，送子行业逐渐缩水。”
由于对送子车企业的管理办法迟迟没有出台，使很多送子车企业负责人对于企业的未来感觉很迷茫。哈市谊铭送子服务有限公司总经理闫春才表示，对于企业今后的发展，他跟其他同行一样仍处在观望当中。“购买一台校车要20万元，在审批程序尚未明朗时，我们也不敢轻易冒险投入。”闫春才表示。
采访中，多家送子车企业的负责人表示，希望有关部门尽快出台相关政策和详细的审批流程，让他们明确自己企业的今后定位和发展方向。
过渡办法：教育部门受理交管交通等发牌监管
近日，记者从有关部门了解到，送子车企业和家长担心的问题，终于要有明确的说法了。据省教育厅安全处魏处长介绍，根据国务院公布施行《校车安全管理条例》的有关规定，接送小学生、幼儿的校车应当使用专用校车，接送初中生可以使用非专用校车。目前，哈市接送学生的“送子车”不属于正规校车，但是让学校购买标准配置的“大鼻子”车，目前也无力承担。所以，全部使用“大鼻子”校车还需要一段时期的过渡。对于“送子车”的管理则按照校车标准。
我省针对校车安全管理问题，已起草了《黑龙江省校车安全管理办法》，目前已进入立法程序。在该《管理办法》未公布之前，省教育厅已向各地市下发了《关于加强过渡期校车安全管理若干意见》，明确了各级职责和相关工作要求。
《关于加强过渡期校车安全管理若干意见》对“送子车”的许可、审批做了明确的规定。送子车企业想申请校车许可，需要向提供服务的学校所属的教育部门提出申请，说明向学校提供多少数量的校车服务，教育部门将按照申请内容，对该学校的学生接送需求情况以及学生上放学的距离等进行调查，考察学校对“送子车”数量的要求。送子车公司还需向教育部门提供营业执照、组织机构代码证、运输许可证等相关材料，以及与学校签订的安全管理责任状、安全管理条例，行车路线、行车停靠时间及停靠站点的合理规划路线等相关手续。教育部门在材料初审合格后，给出是否同意受理的意见。符合条件的企业，教育部门将把其材料递交给公安机关交通管理部门和交通运输部门，两个部门在规定时间内给出回复。教育部门再根据回复，报本级政府主管校车领导批准后，由公安机关交通管理部门发放校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型核载人数，不批准的也要给予书面回复。魏处长介绍，根据要求，教育部门主要负责校车使用许可的受理、分送、审查、上报工作，并联合交通、运输、物价、安监局等14个部门成立联席会议，共同监管校车安全问题。
