我省取得的新成就与积累的新经验

省政府发展研究中心副主任罗丛霞

　　省第十一次党代会以来，全省上下深入落实习近平总书记系列重要讲话和对我省重要讲话精神，全面贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，经济社会发展在下行压力加大的严峻形势下取得了新成就、积累了新经验。这些新成就、新经验是我们未来发展的坚实基础，我们必须全面把握、认真总结。

　　一是牢固树立“四个意识”，始终同党中央保持高度一致。五年来，我省把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，确保政治方向始终不偏不离，政治立场始终坚定不移。我们坚持把习近平总书记对我省重要讲话精神作为推动振兴发展的根本遵循和强大动力，增强了战胜困难的信心和爬坡过坎的力量，形成了干事创业的良好环境和浓厚氛围。

　　二是大力推进转方式调结构稳增长，经济发展稳中趋好。在传统产业集中负向拉动的严峻形势下，全省实现地区生产总值年均增长7.1%。产业结构发生积极变化，新动能、新增长领域培育成效初显，全省能源工业占经济总量的比重从2011年的22%下降至2016年的8%。推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”重点任务深入落实。坚持创新驱动，科技成果就地转化和产业化步伐加快。深入推进“两大平原”现代农业综合配套改革试验，农业结构不断优化，生产水平不断提高。借助整体生态化优势和冬季冰雪资源大力推进各产业融合发展。

　　三是着力创新体制机制，改革开放取得重要进展。积极推进政府“放管服”改革，共取消下放省级审批事项896项，省级权力清单减少70%，非行政许可审批全部清零。扎实推进国资国企改革，龙煤、农垦、森工管理体制和经营机制改革取得积极进展。不断深化人才科技体制改革，推动科技人才创新创业。非公有制经济发展活力增强。全方位开放格局初步形成。

　　四是持续推进重大基础设施建设，经济社会发展支撑能力显著提升。水利铁路建设取得重大突破，“三江”治理主体工程基本建成，哈齐客专、哈大客专和哈尔滨西站投入运营，哈佳快铁、哈牡客专、牡佳客专、哈站改造等项目加快建设，高速铁路网骨架初步形成。加格达奇、抚远机场建成投用，五大连池、建三江机场建设顺利推进，哈尔滨机场扩建工程全面开工，高速公路、普通国省干线公路和农村公路三大路网进一步完善。城市供水供热供气和污水垃圾处理能力明显提高，机械化清冰雪能力不断增强，哈尔滨地铁加快建设，城乡基础设施日趋完善。

　　五是全力保障和改善民生，人民生活水平不断提高。公共资金配置向民生倾斜，全省公共财政民生支出年均增长13.4%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。减少贫困人口139万人，贫困发生率下降到3.2%。就业形势总体稳定，编织稳固社会保障网，企业退休人员月基本养老金增长85.3%，城乡低保标准分别提高76%和116%。基本医疗补助标准大幅提升，新农合参合率保持在99%以上。近千万城乡居民住房条件得到改善。

　　六是广泛凝聚各方智慧力量，民主法治建设扎实推进。人大地方立法的主导作用和监督作用切实加强，法治黑龙江建设稳步前行。党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，民主党派、工商联和无党派人士、党外知识分子、民族宗教等工作不断加强，群团组织桥梁纽带作用进一步发挥，爱国统一战线进一步巩固。双拥共建和军民融合发展持续走向深入。牢牢掌握意识形态主动权，宣传思想工作得到加强，社会主义核心价值观宣传教育不断取得新成效，社会文明程度进一步提高。

　　七是着力净化政治生态，全面从严治党取得阶段性成果。全省上下深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党员干部思想政治素质不断提升。党内政治生活得到加强和规范。坚决落实中央八项规定精神和省委省政府九项规定，反“四风”转作风持续推进，党风政风和社会风气得到好转。纪律检查体制改革不断深化，在全国率先出台实践监督执纪“四种形态”办法，实现巡视、派驻监督全覆盖，反腐败斗争压倒性态势已经形成。

　　此外，报告还总结提炼了五年来在改革发展实践中积累的宝贵经验：即必须旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。必须坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展。必须解放思想勇于创新，不断增强发展内生动力。必须牢记共产党人的使命，切实增进人民福祉。必须从严管党治党，营造风清气正的政治生态。这“五个必须”的宝贵经验和深刻启示弥足珍贵，需要倍加珍惜、长期坚持、不断发展。