省第十二次党代会提出，人力资源是第一资源。坚持思想再解放、政策再放开，吸引更多人才为振兴发展服务。当前，我省人才发展的总体水平同国内发达地区相比仍存在较大的差距，与我省经济社会发展需要相比还有许多不相适应的地方。人才结构性矛盾比较突出，高层次人才特别是领军人才紧缺，人才流失比较严重，地缘条件的劣势在一定程度上弱化了我省的人才竞争力等。我省应该在吸引人才和留住人才上创新思路，不断优化人才发展环境，服务于我省经济社会发展。

　　构建海外人才回流机制。人才是发展之基，人才回流与当地的经济、科技、政策、社会环境等因素有着密切的联系。正处于经济社会发展关键期的黑龙江，对各方面优秀人才的需求尤为迫切，需要加大力度吸引海外留学人员回来工作。我省应在生物医药、装备制造、工程材料、电子信息等主导产业、特色产业领域引进海外留学人才，特别是掌握核心技术和产品开发的人才，推动我省的科技创新和经济结构转型升级。要为回国人员提供良好的制度环境，在世界范围内吸引优秀人才，提高我省人才数量和质量，提高我省竞争力。要建立行之有效的激励机制，改善“海归”人员的工作、科研、生活条件，解除他们的后顾之忧。构建海外人才信息交流平台，收集海外人才信息和企业需求信息，为人才干事创业搭建好平台，实现人才与事业的无缝对接。

　　建立高层次人才柔性引进机制。人才流动走向往往是决定一个区域经济力量强弱的重要因素。针对我省人才流失严重、高层次人才短缺的问题，应通过建立区域高层次人才共享机制来加以改善。建立跨区域、跨部门的引进人才沟通协作机制，鼓励和吸引高层次人才进行“柔性流动”。可以根据不同的重大项目、难点项目，面向社会甚至面向国内外进行招标，由本地域或全国甚至国际领域的拔尖人才、相关专家组成一个联合攻关项目组，不论是哪里的人才，只要胜任，就吸引来为我所用，实现人才共享。可以利用人才兼职、挂职等形式实现人才共享。不论技术项目、科研课题还是经营管理，要吸收兼职的行业、学科带头人，弥补单位或部门专业技术人才的不足。

　　建立名校优生引才机制。随着我省产业转型升级，人才紧缺问题日益突出，应创新人才引进思路，多渠道实施人才引进。实施名校优生引才计划，吸引清华、北大、浙大等名校硕士博士来黑龙江献力。企业分别与名校的研究生院签订“共建挂职(任职)锻炼基地协议”。通过任职、短期挂职锻炼、社会实践等形式吸引名校硕博到黑龙江工作，为创新发展建言献策。鼓励具有专业特长的人才，助企业攻克技术难题，助力企业发展。组织挂职与社会实践的研究生与我省高校研究生举行“创业对话”活动，分享创业成功经验和创业路径等。应成立专项服务组，进行综合协调、日常管理和后勤服务。建立考核评价机制，由相关部门和企业分别对研究生挂职及社会实践情况进行考核评价，并向所在高校反馈。

　　构建公平的激励机制。我省高层次人才流失依然严重，其中重要的原因就是待遇偏低，与经济比较发达的省份收入水平相差较大。要改变高层次人才流失的状况，应加大投入力度，提高高层次人才的待遇水平、以最大的诚意留住人才。此外，还应构建领导与专家联系常态化机制。通过实行领导联系制度、开展理论专题培训、组织休假联谊等措施，做好专家联系服务工作，增强各类人才责任感和亲近感，用感情留住人才。

　　(作者单位：黑龙江省社科院)