东北网9月27日讯 宜商宜居，是一座城市的境界。安居乐业，是一方百姓的诉求。平安，作为基础与保障，紧密联系着林区人民的幸福感。
十几年来，从顶层设计到基层试点，从群众被动响应到群众主动共建共享，从“一站式”服务到群众少跑腿、数据多流转……一系列举措让人民群众见证着平安伊春社会管理创新的与时俱进，感受着平安伊春的底气，享受着平安伊春的硕果。
王老太今年82岁，是汤旺河区的老人，有两个儿子，可他们都不愿意赡养老人，王老太无奈，找到区政府，综治办、司法所的工作人员多次找到她的两个儿子，动之以情、晓之以理，最终他们认识到自己的错误，表示愿意担负起赡养母亲的责任，事情圆满解决，王老太激动得泪流满面。这是伊春市基层调解组织为百姓化解矛盾纠纷、办实事的一个缩影。
在美溪区百姓百事咨询中心，无论大事小事，到这里泡一杯热茶，聊一阵家常，一切坐下来慢慢谈,警、民、司法等多方共参与。在铁力市基层司法所，“熟、理、情、德、防、活、了”七字调解法，解开了百姓心中大大小小的“结”。在街头巷尾，上百名政法综治干部下基层到一线，开展法治宣传教育，引导群众知法守法，依法处理分歧争议……
近年来，伊春市把化解矛盾纠纷摆在突出位置来谋划，把建立社会矛盾化解领导机构作为重要环节来部署，把人民调解队伍建设作为核心要素来实践。按照“快捷、方便、减负、公正”的总体要求，充分发挥利用社区建设这个平台，以实施政府行政审批权前置到基层为突破口，以打造“矛盾疏解平台”战略为核心，系统谋划、稳步推进、重点突破，不断创新工作机制，实施社区周例会制度，畅通群众诉求新渠道，成立百事百姓咨询中心，搭建疏解矛盾的平台，建立温馨调解厅，将社会矛盾化解在基层，实现刑释解教双延伸，突出社会帮教化解矛盾，提炼七字调解法，创新化解社会矛盾的新方法，进一步完善群众诉求表达和办理机制，使群众理有处讲、冤有处申、事有处办，最大限度地在最基层调解和化解各类矛盾和纠纷，不断提升社会管理科学化水平。五年来，全市共排查出矛盾纠纷隐患28000余件，化解27000余件，化解率达到95%以上。
在伊春区便民服务中心大厅，办事条件、办理流程、办理时限等挂在墙上的这些条款和承诺十分醒目，低低的办事柜台，没有玻璃隔离。“过去办个事，到这儿批，去那儿审，现在好了，可以一门子受理，一条龙办好，既省心又节约开支。”办事的群众，带着期盼而来，满意而归。
过去，多年形成的城市管理层级多、办事程序繁琐等体制机制弊端造成政府职能不清，行政服务效率低，群众办事成本高。如今，伊春市从社区管理扁平化改革入手，减少管理层级，实行区政府对社区垂直管理，构建社区管理新格局，提高了行政服务效能。全市15个辖区(局)全面开展了社区管理体制改革，变三级管理为二级管理，将市辖区内30个街道办事处全部予以撤销。依据现有城区自然地缘关系、社会资源配置，按照便于实施微观管理和公共服务的原则，以每个社区2000至3000户为标准，将原有的155个社区整合为102个。全市普遍建立起社区党组织领导下的以社区居委会为核心、社区服务中心为平台、社区网格为基础的“一委、一中心、多格”的社区管理服务格局。撤销街道办事处这一夹心层后，社区由区政府直接领导，政府工作直接延伸到社区，社区由小变大，减少了管理层级，节约了行政成本，提高了行政效率，实现了社区公共资源的垂直整合和网格内公共事务的微观整合。社区居民普遍反映，改革前办事要按照社区工作人员、社区主任、办事处工作人员、办事处主管副主任、办事处主任、政府职能部门的顺序挨个走程序，很简单的一件事没有十天半月办不下来，现在找到网格长或者到社区服务中心，什么事很快就办结了，少跑不少冤枉路，少花不少乘车钱。
居民群众既是城市管理对象，更是社会管理主体，过去城市管理将居民群众作为管理对象的办法很多，而居民群众作为管理主体的实现形式很少。社会管理机制创新后，伊春市注重激发群众参与意识，扩大基层民主，发挥居民自治作用，变管理对象为管理主体，切实实现了涉民事务由行政包办向居民自觉转型。
为实现扩大和落实居民事务自治的目标，伊春市普遍建立实行了社区居民代表会议制度，解决了现行社区居民会议难以日常议事的不足，完善和补充了社区群众自治组织功能。社区居民代表作为居民代表会议的主体在社区产生，以100至200户为单位划定社区居民小组(网格)，以居民小组(网格)为一个选区选举出1名居民代表，能够代表和反映群众意愿和呼声，有效避免了政府资源分配过程中不够公开公正问题。
办理低保、社会救助、廉租房分配等社会福利是居民群众最关心最直接最现实的利益问题，本是政府为困难群众“雪中送炭”的好事，但过去政府部门因人手不够调查入户不细、个别部门和社区工作人员权力寻租等种种原因，导致很多漏保、错保、骗保、人情保现象发生，百姓怨言很多。但谁家过得怎么样，身边居民群众心里都有本账。谁家够不够救助条件，居民代表最有发言权。伊春市将低保、社会救助、廉租房分配等涉民重大事项交由社区居民代表按照议事规则议决，真正困难的居民能够得到及时救助，遭到否决的对象也心服口服，使社会公平正义得到体现，党和政府的温暖阳光真正照在困难群众的心坎上。美溪区胜利社区两劳释放人员武传柱独身一人，没有生活来源，还身患结核病，社区主动帮他申办了低保。他拿到低保金后感动地说：“以前我寻思办不上低保，也实在拿不起托人办低保的钱，可现在不一样了，社区工作人员主动到家里调查了解情况、帮助申请，很快就领到了低保金，感谢党、感谢政府、感谢社区、感谢居民代表。”
如今，伊春社会管理创新就这样以民生为根本，以民意为抓手，以民情为导向，走进百姓的柴米油盐，走进了社会的方方面面，走进了寻常百姓的心坎中……
