省市县三级非行政许可审批全部取消。全国率先开展并完成了全面清理规范省政府各部门行政权力中介服务工作，将范围从国家确定的单一行政许可，拓展到行政确认、行政裁决等全部14个类别的行政权力，共计346项，清理规范260项，比例75.1%。

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　　一系列数据背后，是我省推动行政审批改革、持续向市场和社会放权的真实写照。

　　每一次广度的拓展、深度的推进，都在为营造龙江经济社会发展的良好环境鼓劲助力，破除沉疴积弊、释放改革红利的劲头决不放松。

　　“放管服”逐步厘清政府和市场的边界，改革的政策红利得到持续释放。

　　“放管服”改革纵深推进的力度不断加大。引入第三方评估论证、划定职责边界、中介清单全覆盖的创新做法，不仅是深化制度改革的要求，更是以简政放权保证龙江市场活力的必然选择。

　　——让科学有效的“管”，促进更大力度的“放”

　　明规矩于前，寓严管于中，施重惩于后。

　　“实地督查、明察暗访”，是我省围绕“放管服”改革政策措施，把握“放管服”改革时间节点的重要方式。

　　“严肃问责”是我省对国务院各督查组督查中发现的问题，转办各地、各有关部门进行核查办理，解决相关问题，约谈相关责任人的坚定态度。

　　宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境，在三个“安心”环境的前提下，加大监管力度，尽力“简除繁苛”，推动综合市场监管。

　　“放得开”和“管得住”在深化改革中不断寻找最佳的互促角度。

　　二十分钟，新项目备案“一键”完成。这，并不夸张。

　　哈尔滨重大招商引资项目华南城，已办理过12个项目的核准与备案。华南城外联部总监韩仁珠告诉记者，2012年办理第一个项目，仅核准备案就要提供规划、环保、国土等一系列前期手续，编制详细项目申请报告，形成核准请示，过程耗时长、材料多。而今年即将启动的新项目，用不了二十分钟，备案“一键”完成。

　　念好“简”字诀，做好“放”字功。

　　审批效率的大幅提升，大力提振干事创业的精气神。

　　哈尔滨市发改委审批处处长王红对记者说：“目前，投资项目审批已经取消项目建议书环节，取消并减少‘银行贷款承诺’等共18项前置审批条件，项目节能审查与环评审批，由前置要件改为开工前办理，项目申请报告和节能评估报告允许企业自行编制，审批效率大幅提升。”

　　一项项审批监管的程序朝着科学务实的方向逐步完善，群众手脚的绳索解开了，人民的聪明才智和创造力真正被发挥出来。

　　在市民办事大厅里，办证多、办事难的现象明显减少了，有序的排队，从容的递送文件，一纸证书困扰的解脱让大家脸上洋溢着轻松，多重审批和乱收费现象治理有效，企业发展获得了切实便利。

　　简政放权对推动大众创业万众创新、培育经济发展新动能的作用日益显现，透明、便利、公平的创业环境正在龙江形成。

　　放下去的政策如何放彻底、接得住？

　　我省通过一系列创新举措来加强管理，为简政放权护航。

　　作为全国放开政府定价项目较多的省份，我省的医疗服务价格全国放开最多，今年又取消、停征、合并、降标一批涉企收费基金，每年可减轻社会负担9.3亿元。

　　截至5月末，全省执收的行政事业性收费76项，其中涉企29项。省级批准设立7项涉企行政事业性收费都有法律法规依据。对行政事业性收费、政府性基金、政府定价管理的经营服务性收费建立目录清单进行管理。

　　减轻的是物质负担，感受到的是“放管服”释放的活力中，迸发出创新干事的热情火花。

　　好消息不断传来：今年8月，省政府决定，再次下放19项行政许可事项，并要求各地、各部门做好下放行政许可事项的落实和衔接工作。

　　与此同时，在职业资格改革、商事制度改革、教科文卫体改革等方面的各项工作积极有序推进，充分形成特色务实的管理方式，让科学有效的“管”，促进更大力度的“放”。

　　——让数据多跑路，让群众少跑腿，打造创新型服务政府

　　“放”是基础，“管”是关键，“服”是支撑。

　　基层经济发展环境是政策对不对症的“晴雨表”。

　　减掉不必要的公章、打破不合理的规矩，提升服务质量和效率，是我省一直在作答的重要课题。便捷的审批让市场更具活力，服务的优化让群众更有获得感。

　　政务服务如何智能化、便捷化？我省给出这样的答案：针对解决群众办事手续繁杂、证明繁多等问题打出了“组合拳”。

　　借助“互联网+”，全国首创研发了黑龙江省行政权力信息管理系统，将全省各级政府部门的行政权力、责任和中介服务信息的大数据汇集于平台中，实现部门录入规范化、清理审核高效化、统计分析自动化、社会公开及时化和动态管理科学化。

　　“互联网+”，让黑龙江的政务服务更显智慧。如今，“互联网+政务服务”的全省网上政务服务体系基本形成，省级依申请类权力事项、市级85%的非涉密行政许可事项纳入网上运行监管，并将人口库等五大基础数据库在各市(地)、省直部门间共享。

　　在政务服务的点滴变化中，创新型服务政府的“形象”开始树立。

　　日前，哈尔滨一家房地产公司负责人登录省投资项目在线审批监管平台，向哈尔滨市双城区发改局申报电子商务大厦项目备案。完成《企业投资项目备案承诺书》填报，网络平台“见诺即备”，“秒”回备案成功告知。

　　在同一瞬间，该企业备案信息也同步进入哈尔滨市发改委在线审批监管平台，进入哈尔滨市大项目数据云平台及APP手机端，并同步“映射”到发改委政务管理信息化平台，围绕项目建设全生命周期的服务监管同步展开。

　　变化，让人耳目一新。

　　这，得益于政府部门在简政放权、放管结合、优化服务上聚焦发力。

　　——为市场主体和百姓减负，大刀阔斧砍掉各种“奇葩”证明

　　不危害社会证明、无劣迹证明、无交通违章记录证明……各种“奇葩”证明备受百姓“吐槽”。

　　“证无可证”何时了？证明的异化，让百姓不堪其扰。

　　大刀阔斧砍掉各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明。

　　政府人员不能再坐在办公室里收文件、画圈圈了，想要切实转变政府职能，就必须减小自由裁量权，切实为市场主体和百姓减负，变“被动”为“主动”，充分了解市场主体到底需要什么样的服务。

　　从2016年5月中旬开始，我省向“奇葩”证明宣战：整理了各地上报的9000余项证明和手续，将名称、功能相同、相近的证明和手续统一名称，共统计出证明事项283项、手续事项308项。9月初，在各相关单位意见一致取消的证明事项中研究筛选出与基层群众办事关联度较高的37项，作为第一批拟取消和规范的证明事项。

　　围绕营造良好环境，做优化服务的“乘法”。采取试点先行方式探索实行相对集中行政许可权工作，成立行政审批局，有效强化行政审批大厅的管理服务；推动省直各部门网上审批工作全覆盖，变“群众窗口间来回跑”为“数据部门间网上走”；大力提升水、电、气、暖等公用事业单位及银行等服务机构的服务质量和效率；在省直机关构建“全事项、全过程、各环节”配套协调、优质高效的工作流程体系……我省对“放管服”下一步改革工作的方向这样规划着。

　　给企业便利，让群众舒心，带动新产业、新业态、新模式蓬勃发展，龙江经济加快培育新动能的力量正不断壮大。

　　民之所望，施政所向。在当下市场竞争日趋激烈的环境下，简政放权、放管结合、优化服务的结合，有力推动着大幅降低制度性交易成本的“大文章”，激发着社会创新创业无限热情。

　　改革就是啃硬骨、涉险滩、戳痛处，“向自己开刀”的力度直接来自于推进改革的勇气和担当。不断深化改革、自我革命，我省正积极向有利于解放生产力，有利于为人民群众增加便利的方向，加紧转变。

　　习近平总书记曾指出：“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。”

　　发展环境是一个地区经济发展的“晴雨表”，更是外来投资者投资兴业的“试金石”；发展环境是行政效能、政治生态、文化内涵、人文精神、城市形态等多元交融的综合展现，也是决定未来发展吸引力、竞争力、可持续力的综合折射。

　　让每个部门都成为“好环境”，每名干部都成为“好环境”，每位群众都成为“好环境”。优化发展环境的一项项举措，正把黑龙江打造成环境佳地、服务高地、投资宝地。

　　黑龙江优化的氛围正在形成，并把发展环境的优化程度作为关乎龙江未来发展的核心指标，多领域、多层面、多岗位“栽桐引凤”，从而带动在发展方式、治理体系等方面发生深刻变革。

　　无边林海莽苍苍，拔地松桦千万章。

　　黑龙江深耕改革沃土，砥砺实干精神，优化发展环境的答卷，将会更加精彩。