东北网5月11日讯 建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(简称“两区”)，是保障粮食安全和重要农产品有效供给、实施党的十九大提出的乡村振兴战略的重大举措。日前，我市结合实际，制定并印发了《大庆市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定方案》(以下简称《方案》)。2018年，全市计划完成“两区”地块划定面积819.49万亩，其中，粮食生产功能区面积610.66万亩(包括玉米面积457.29万亩、水稻面积153.37万亩)、重要农产品保护区面积即大豆面积208.83万亩。

　　据了解，此《方案》我市根据国家、省相关文件精神，为进一步加快全市农业发展，优化农业生产布局，聚焦主要品种和优势产区，明确区域农业功能定位，实行精准化管理，科学划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，提高粮食等重要农产品综合生产能力和市场竞争力而制定的。

　　《方案》明确了“两区”划定标准：满足以下条件之一即可：水土资源条件较好，在平原地区质量较好且相对集中连片，单片耕地面积不低于1000亩的永久基本农田或耕地;坡度在15度以下、质量较好且相对集中连片，单片耕地面积不低于500亩或丘陵地区连片面积不低于50亩的永久基本农田;有水稻、玉米、大豆种植传统;生态环境良好，未列入农业环境突出问题治理、退耕还林还草、还湖还湿等规划，土壤无重金属、污水和垃圾污染。有灌溉水源，基础设施比较完善，已经或即将建成的生态高产标准农田、具有较大生产潜力的地块优先划入“两区”。“两区”内耕地全部建档立册、上图入库，实现信息化、精准化、全环节管理，为“两区”总体建设工作打好基础。

　　根据《方案》要求，“两区”划定的基本原则一要围绕保核心产能，综合资源禀赋、区位条件、产业基础等因素，优化农业生产布局，细分农业功能，划定建设优势明显、产能稳固的“两区”，提高区域农业发展质量、效益和竞争力。二要围绕保主产区利益，以永久基本农田为基础，妥善利用永久基本农田划定成果、农村土地承包经营权确权登记成果，搞好相关规划衔接。三要以永久基本农田和农村土地承包经营权确权登记成果为基础进行划定，做到“择优划定、应划尽划、能划尽划，划足划实”。四要依法通过政府采购方式确定第三方技术单位，要充分发挥他们的主体作用，严格遵守“两区”划定技术规程和数据库规范，做到有序推进、精准划定、不返工。

　　《方案》还对分解任务进行了细化，根据全市“两区”划定总规模，以及各县、区现有永久基本农田保护面积、近3年粮食作物播种面积，综合考虑资源条件、发展潜力等情况，确定各县、区“两区”具体目标任务。各县、区要结合本地实际，将任务目标分解到乡(镇)，落实到地块。

　　同时，《方案》指出“两区”的合理确定范围，要以永久基本农田和农村土地承包经营权确权登记成果为基础，结合实地情况，参照由明显标示作用的线状地物、自然地貌、人工地物界线、行政区域界线以及权属界线等，确定“两区”地块、片块边界和“两区”范围。划定的具体地块要建档立卡、登记造册，建立电子地图和数据库，统一编号，标明“四至”坐标、面积、灌排工程设施、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等相关信息，依托遥感等先进技术，建立“两区”电子地图和管理数据库，形成全市一张图。

　　《方案》的制定，将为我市依托主体功能区划和优势特色农产品布局，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，促进种植结构调整，加快推进实施农业供给侧结构性改革，提高农业发展质量和效益，推进全市农业现代化建设奠定坚实基础。