东北网9月19日讯 “最美不过夕阳红，温馨又从容……”每当这曲旋律响起，不免让人想到夕阳西下晚霞映红半边天的美景，就如同老人在晚年为自己编织的一个幸福梦。如今，在大庆市，这一梦想正在成为现实。

　　目前，大庆市60岁及以上老年人口42.23万人，占户籍人口的15.67%。在“银发浪潮”下，如何让这些老年人居有其所，病有所医，为他们提供必要的养老服务让他们安度晚年，成为大庆市近年来的重要民生工作。

　　一直以来，市委、市政府对养老院建设和服务质量高度重视，连续5年将此纳入全市大事实事进行推进。按照“政府主导、社会参与、市场运作”的思路，大庆市不断壮大公办养老机构，扶持民办养老机构，发展公建民营养老机构。

　　在财政紧张的情况下，大庆市先后投入2.1亿元，建设了功能齐全的市第一福利院、市第二福利院;投入5000多万元，将58所农村敬老院合并和改扩建为25所具有吃住、医疗、娱乐等功能的敬老院;吸引10亿多元民间资本投入民办养老机构建设，设立专项资金，对民办养老机构给予补贴。目前，全市民办养老机构已达100家，床位近万张。同时，政府与社会力量联合投入建设养老机构，公建民营养老机构已发展到3家，床位480张。

　　立足“老有颐养”的目标，如今，大庆市各类养老院发展到124所，床位1万多张。打造了“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合”的养老服务体系，不断满足老年人的服务需求，持续推动大庆市养老服务事业快速发展。

　　社区照料，构建“15分钟服务圈”

　　家住东风新村八区的苏奎贤老人今年70多岁了，儿女都不在身边，过去，想交个电视费、上街买菜等平常小事对老人来说都是难题，现在只要一个电话，社区助老员15分钟内就能来到他“跟前”，提供便捷的养老服务。这种服务就是大庆市打造建立的15分钟社区助老生活服务圈。

　　所谓“15分钟服务圈”是指在老年人有需求时，社区15分钟内上门为老年人提供购物、医疗、就餐、洗浴、理发、缴费、文化娱乐、法律咨询和金融理财等多种服务。目前，大庆市已建立15分钟社区助老生活服务圈288个，加盟单位4000多家，对于高龄、空巢等居家老人，推行菜单式服务，把养老服务送进居民家中。

　　除了把养老服务送进居民家中，大庆市还在社区建设了日间照料场所，为老人提供日间托老服务。在这里不用花一分钱，就能得到工作人员在生活上的照顾，还可以和老年朋友一起健健身、看看报，下下棋，日子过得有滋有味。

　　据统计，目前，大庆市建设社区老年人日间照料场所115个，为社区老年人提供了生活照料、文化娱乐、康复健身、心理慰藉等服务，极大地丰富了老年人的生活。

　　此外，全市74个集公共服务、便利服务、公益服务、行政服务于一体的社区服务综合体，实现了社区为老服务设施的提档升级。另外，还有200多个社会组织和志愿团队以及近百名社会工作者活跃在社区，形成“三社联动”载体，开展各类养老服务活动。依托社区构筑社会化养老服务体系，既使有限的资源得以发挥最大的效益，也为老人带来认同感和归宿感。

　　创办医养结合模式，精心构筑“银发暖巢”

　　“岁数大了总是生病，在这儿不仅有医护人员定期为我检查身体，帮我换尿袋，还照顾我饮食起居，住在这儿既养老、又养病，对我来说真是太方便了。”82岁的魏玉林老人几年前由于脑出血导致偏瘫，行动不便，住进了大庆市振培养老院，在这里，他享受着“医养结合”新模式给他带来的专业护理和康复医疗服务。

　　“在这里不愁吃、不愁穿，有病不愁医，工作人员照顾得特别好，生活非常舒心!”谈起入住养老院的感受，老人们一直夸赞。

　　记者了解到，振培养老院设有失能区、半失能区、健康服务三个区域，房间分为单人间、双人间、多人间和护理间，共有180张床位。院区设置了活动室、康复训练室、阅览室、餐厅和洗衣间，可为老人们提供生活照料、文化娱乐等服务。另外，医护人员会定期对老人们进行身体检查和日常生活观察，并对有需求的老人进行深度护理。遇到老人突发重病需转院就医的情况，他们会在积极抢救的同时拨打120，并通知家属赶往医院。

　　今年，在市、区两级民政部门的协调下，大庆市振培中医院又租用了闲置的原六十四中学和三十中学，开办了百福苑康养中心和百福院护理院两所医养结合型养老机构，共设置床位800张。

　　据了解，自2012年起，大庆市就将发展“医养结合”养老模式作为重要研究课题，并在编制全市“十三五”规划时，将医疗机构和养老服务融合发展作为一项重要内容纳入其中，着力推动医养结合。鼓励支持有经济实力、有医疗资源、有照护经验的医疗机构创办养老机构，实现医养高效衔接，走出一条医养结合新路子。

　　例如大庆油田采油六厂医院创办的庆新护理院，专门收住失能失智老人;利民中医院创办的利民颐养院，以康复为特色。目前，大庆市医养结合型养老院已发展到13所，床位2452张，入住老人有病治疗，无病养老，医养结合，较好地满足了入住老年人既医又养的需求。

　　同时，除医养结合养老院外，全市养老院与医疗机构签订医疗服务合同率达到70%以上，建立老年人健康档案，定期为老年人进行健康讲座和身体检查，引领养老机构全面提升医疗服务水平。

　　政策扶持资金补贴，民办机构舞起养老服务“龙头”

　　近年来，大庆市吸引10亿多元民间资本投入民办养老机构建设，在大庆市社会化养老服务工作中，民办养老机构的作用已是举足轻重，堪称“龙头”。

　　为了促进民办养老机构发展，大庆市强化顶层设计，成立了民政、发改、财政、人社、卫生、公安、老龄等18个政府部门为成员单位的养老服务社会化工作领导小组，负责社会化养老服务工作的指导和组织实施。通过深入社区、企事业单位召开调研，了解服务的需求，制定政策，发布信息，协调配合。为了鼓励民间资本投入养老机构建设，大庆市还出台相关政策，制定了《大庆市扶持民办养老机构发展的意见》等文件，重点实施和落实养老机构政策补贴。

　　据市民政局相关工作人员介绍，补贴分为建设补贴、运营补贴和奖励补贴三类。根据规模、环境、服务、功能等，将养老机构评定为五个星级，星级不同所得数额补贴不同。新建的机构，每张床位给予2000元至6000元的补贴;改扩建的机构，给予每张床位2000元至4000元的补贴。凡经市、区民政部门审批登记的养老机构，享受省里50元，市50元双补，入住老人每张床位每年运营补贴为1200元。当年被评定为“三星级”(含“三星级”)以上的民办养老机构，按入住老人每张床位每年再给予平均200元的奖励。据统计，自2012年以来，大庆市已累计发放三类补贴2000多万元。

　　此外，大庆市相关部门与电力、水务、热力等部门协调，民办养老机构电、水、暧基本执行民用价格;帮助11所养老机构落实了用房用地。在好政策的引导下，目前，全市民办养老机构已达100家，床位近万张,大大缓解了大庆市养老服务的需求压力。

　　随着大庆市社会养老保障体系逐步健全，养老服务体系日益完善，我们有理由相信，大庆老年人的晚年生活会得到很好的保障，也将变得更加丰富多彩，幸福的笑容将绽放在越来越多老人的脸上。

　　大庆日报记者徐卫