黑龙江日报12月27日讯 一杯热水还没喝完，事情竟然办好了。徐伯伯是来哈尔滨市公安局出入境接待大厅办理业务的，原本以为要等半天，来了以后，不仅有微笑，还有工作人员热情的导引，没几分钟，一本制作好的旅游护照已经拿在手中。和徐伯伯一样，很多哈市的老百姓在去窗口办理各类业务时会不经意地发现，窗口的服务效率更高了，程式化的服务中亲切的微笑更多了，越来越多的人向优质的窗口服务竖起了大拇指。

　　窗口单位是群众感受政府作风好坏的重要场所。省委省政府坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众办事的难点和堵点，深入开展窗口服务突出问题集中整治工作。一年来，全省各地各部门按照《全省集中整治窗口服务突出问题专项工作方案》和《集中整治窗口服务突出问题专项工作任务分解》的安排部署，直面服务大厅、办事窗口存在的突出问题，坚持即查即改、标本兼治，集中攻坚、定向突破，集中整治专项工作取得了明显成效。

　　重点围绕六个重点全面开展自查自改

　　根据中央巡视和国办暗访督查反馈问题，省作风整顿办印发了《关于做好窗口服务突出问题自查自改进一步提升服务效能的通知》，组织各地、各部门围绕审批事项不集中、窗口设置不科学、办事指引不清晰、办事证明材料过多过滥、精细服务不到位、办事大厅管理水平差等六个方面问题开展自查自改，重点推动优化窗口布局、执行延时服务制度、推进邮寄业务进大厅等三项工作。通过自查，各地各部门共查摆出具体问题1909个，已完成整改1802个，列入长期整改107个。整改期间，各地各部门优化办事流程8949个，优化办事指南11883个，取消无谓证明1516个，建立、完善窗口服务管理制度546个。

　　强化实体政务大厅建设构建“放管服”展示平台

　　实体政务大厅作为“放管服”改革成果集中展示的平台，是企业群众体验、感知改革成效的前沿阵地和末端神经。2018年以来，全省各级政府高度重视综合性实体政务大厅建设，佳木斯市东风区、双鸭山市宝山区、友谊县、伊春市乌马河区、黑河市爱辉区、北安市新建综合性实体政务大厅并投入运营使用。哈尔滨市道外区、平房区，方正县，牡丹江市东安区，佳木斯市向阳区、郊区、前进区，鸡西市城子河区，密山市，双鸭山市岭东区等一批县级政府通过新建、改建、扩建综合性实体政务大厅，推进政务服务集约化、高效化，服务能力得到大幅提升。截至目前，全省省直部门办事大厅和市县两级政府综合性实体政务大厅共计118个，其中，省直部门办事大厅18个，市级综合性实体政务大厅13个，县级综合性实体政务大厅87个。哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、七台河等市已实现市、县两级综合性实体政务大厅全覆盖。

　　拓展便民服务措施实现群众少跑腿

　　各地各部门积极推进邮寄业务进大厅，通过快递多跑路实现群众少跑腿。截至2018年10月底，全省100家市、县级综合性实体政务大厅实现邮寄业务全覆盖，市级综合性实体政务大厅邮政(快递)网点进驻率由76.9%提升至100%、县级由32.6%提升至73%。塔河县公安局推出“互联网+移动警局”工作模式，创新打造“警民直通车”将优质服务延伸到偏远林场、村屯。推行“5+1”延时服务模式。对与民生密切相关、流程简单可即时办结、群众需求急迫的办理事项，实行“5+1”工作模式，满足企业和群众办事需求。截至目前，全省市、县级综合性实体政务大厅全部实行延时服务制度，覆盖率达到100%。佳木斯市行政服务中心56个窗口为群众提供49项延时服务事项，年内通过延时服务办理事项达17485项。各地各部门积极探索网上、电话预约服务，作息时间实行弹性调整，为群众办事提供便利。

　　以高频事项为重点优化窗口布局

　　各地各部门坚持因地制宜、因时制宜、因事制宜，以投资项目、不动产登记、商事登记、社会事务等领域高频事项为重点，稳步推进“一窗”分类受理；对办理频率较低或者办件量呈现周期性变化的政务服务事项，积极探索以综合窗口方式进驻，实现“一窗通办”。齐齐哈尔市推行“一窗式”政务服务新模式，实行无差别受理，实现线上线下一体化，通过数据共享交换实现部门业务协同。哈尔滨市以跨部门整合为核心，分类设置综合主题类、专项主题类、集约整合类综合服务窗口，形成“统一收件、按责转办、限时办结、统一送达、评价反馈”的业务闭环。佳木斯市设立公安、人社、税务、公积金、不动产交易、便民服务等6个特色专区，实现“一窗通办”。截至2018年10月底，全省市、县(区)综合性实体政务大厅综合窗口数量由936个增加至1468个，新增532个；综合窗口可办事项由7071项增加至15706项，新增8635项；进驻事项综合窗口可办率由36.6%增加至58%，其中，58个综合性实体政务大厅进驻事项综合窗口可办率达到50%以上。

　　推进政务服务事项进驻授权和监督管理到位

　　2018年以来，全省各地各部门紧密结合工作实际，积极推进审批事项向一个科室集中，审批科室向行政服务中心集中、审批事项向网上办理集中；力争做到事项进驻到位、授权到位、监督管理到位。哈尔滨市以“市民大厦”启用为契机，入驻委办局46个，进驻审批服务事项1097项，其中市级行政许可事项进驻率达到100%。2018年11月13日，桦南县行政审批局正式挂牌运行，全面推行“一站式”服务，实现了一枚印章管审批。截至2018年10月底，全省市、县(区)综合性实体政务大厅进驻部门数量由1826个增加至2081个，新增255个；进驻事项数量由19303项增加至27102项，新增7799项；事项平均进驻率看由44.2%增加至60%，其中，事项进驻率达到70%以上的47个。

　　落实“一把手走流程”健全窗口服务机制

　　各地各部门普遍建立“一把手走流程”常态化机制，通过定期“走流程、坐窗口”及时发现并解决服务流程不通畅、不规范等问题，取得了显著成效。截至2018年10月底，各市(地)开展“一把手走流程”18409人次，建立“一把手走流程”工作制度2859个；通过“一把手走流程”发现问题7149个，解决问题6731个。各地各部门通过在办事大厅(窗口)设置投诉举报箱、投诉监督岗和服务满意度即时评价系统、在网上大厅开设“投诉举报直通车”等方式，提升现场投诉问题解决能力。汤原县出台《汤原县政务服务管理规范(暂行)》，对应进驻事项拒不进驻、办事窗口未充分授权、未按要求选派窗口工作人员等九方面问责内容进行了明确，收到了较好效果。