东北网2月22日讯 法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。大庆市自正式获得地方立法权以来，《大庆市物业管理条例》《大庆市露天市场管理条例》《大庆市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》《大庆市停车场管理条例》等多部实体法相继落地，不但兼具了针对性、科学性、实用性和可行性，而且创新设置了多个方法、制度，深受市民好评。这些法律从无到有，从有到优、从优到精，都离不开一人，他就是市人大常委会法工委立法科科长吴槐忠。

　　有法可依，他是立法条例执笔人

　　2015年我国修订《立法法》，赋予设区市地方立法权。权力是赋予了，可想要正式实施，全省13个地市得分好几批推进。为了“抢”头一批，吴槐忠作为市人大立法筹备组成员之一，积极开展立法调研，推进立法机构建设，准备申报材料，最终推动大庆市获得了首批立法授权，大庆民主法治建设新篇章就此开启。

　　2016年，作为执笔人，吴槐忠组织制定了《大庆市人民代表大会及其常务委员会立法条例》。起草之前，他去南方多个已经获得立法权的地市实地调研，仅是搜集政策文件、外地市条例等立法资料汇总起来就有30多万字，他逐字逐句研究、学习、借鉴，熟悉掌握相关专业术语及立法技术规范。

　　该条例从立法原则、立法准备、人代会立法、常委会立法、报批公布、适用解释等多方面，作出了明确具体的规定，使地方立法工作程序规范，工作开展井然有序，实现了大庆市立法工作有法可依。

　　立法为民，他是群众利益守护者

　　2017年，大庆市首部实体法瞄准《大庆市物业管理条例》，面对这样一个涉及面广、情况复杂、矛盾突出、社会关注的立法项目，对刚刚组建一年的大庆市立法队伍而言，无疑是个巨大挑战。吴槐忠暗下决心，迎难而上，坚决保质保量完成立法任务。

　　在吴槐忠的建议下，“立法专班”模式高效推进立法工作。吴槐忠还综合考量专家、行业主管部门意见，深入物业企业、居民家中调研。字字顺民意，居民反映物业收费价格高、质价不符，条例中不但设定了等级收费制度，还建立了物业服务企业信用信息评价体系，评价结果作为建设单位或者业主大会选聘物业服务企业的参考条件。该条例的颁布实施，被评为大庆改革开放四十年以来100件大事之一，载入大庆民主法治建设史册。

　　出台《大庆市露天市场管理条例》时候，吴槐忠白天带队走访大庆市乐兴夜市、广源市场等各大露天市场，访商户、问百姓，搜集完各方意见，还会组织座谈、讨论，晚上就加班对相关法条进行修改，十点多回家是常事。最终，该条例将露天市场确定为政府主导的惠民工程，创设了政府主导规划设置、日常管理制度，受到群众认可和好评。就连省人大常委会都认为，大庆此举紧紧抓住了城市管理中的突出问题，积极回应民生关切，彰显“小切口、立得住、真管用”的立法精神，具有创新性，是一个很好的示范。

　　弘扬“工匠”精神，当甘于奉献的实干家

　　每一个条例出台的背后，都有吴槐忠等立法人洒下的汗水，他大量走访群众让立法接地气，他通宵达旦“咬文嚼字”做到每一条规定都“简明扼要、清晰准确，不产生任何歧义”。为确保立法质量，他参与制定的每一部条例，都经历了几十次修改完善。无论是框架结构、制度设计，还是条款内容、文字表述等方面，无不求精、求准。

　　吴槐忠说：“立法人要有为社会‘立规定矩’的底气、勇气和志气;要有奉献精神，甘居幕后，坐得住板凳;要有认真态度，敢于较真，精益求精。”

　　对党忠诚，胸怀匠心。自参加工作以来，因为他始终爱岗敬业、刻苦专研、一丝不苟、勇于创新，对待工作高标准严要求，连续多年，吴槐忠公务员年度考核都是优秀，多次评为市优秀法学法律工作者、2019年市优秀共产党员，2021年撰写的《完善立法体制机制，推进地方特色立法工作》，获得全省地方立法工作征文评选一等奖。大庆立法工作得到上级肯定，吴槐忠多次在全省立法工作会议上交流发言。2020年，法工委被评为市直机关践行“工匠”精神先进集体。2021年，吴槐忠获评第三季度敬业奉献类“龙江好人”。